国际劳工移民治理的路径、机制与模式

随着经济全球化趋势的日益加强,国际劳工移民治理已经成为国家、地区以及国际层面政策议程中的重要议题。就治理路径而言,"自上而下"路径侧重于超国家治理,而"自下而上"路径则强调多层次治理,但二者并不是非此即彼的关系,它们各自反映了国际劳工移民治理不同阶段的特点和任务。在治理机制方面,相较于简单的国际合作,协同机制在调和不同利益和采取共同行动方面有着不可代替的作用,并为填补"保护缺口"和"治理缺口"提供了良好的运作框架。从治理模式来看,"国际行政与司法合作"模式比"三方协商"模式更容易被接受,主张各国政府机构在劳工移民问题上直接进行合作,而且它所建议的具体合作领域更具有可行性。中国尚需从移民管理能力、入境出境手续以及劳工移民立法等方面进行完善,努力提升国际劳工移民治理的话语权,积极参与国际劳工移民治理相关规则的制定。

东盟劳工移民治理及其对东盟共同体建设的意义

本文对东盟劳工移民治理的必要性、治理的理念、治理的机制和工作进展以及移民劳工治理对东盟共同体建设的作用进行分析,认为东盟劳工移民治理是建立在东盟对人权原则的保护与强调基础上进行的,是东盟政治安全共同体、社会文化共同体建设的必要环节,对东盟共同体建设有重要的意义。

东南亚低技术移民劳工人权治理困境的形成机制——以COVID-19疫情中的人权治理为例

东南亚低技术移民劳工的人权状况长期没有明显改善。贫困、工作环境差、住宿拥挤、医疗保障不足及不受重视等因素使他们成为弱势群体,容易成为传染病的目标。议题的复杂性、治理体系碎片化和治理能力不足是东南亚移民劳工人权治理困境产生的原因。在议题上,东南亚地区的移民劳工人权问题由来已久,难以改善。非法移民、人口贩卖及跨国传染病等也对移民劳工人权治理形成阻碍;在治理体系上,国际劳工人权规范对东南亚国家而言标准较高,东盟也没有进行规范转换,导致国际规范在东南亚不适应,全球治理体系松散;在治理能力上,东南亚国家的经济和资源有限,因非法移民数量较多,输入国负担较重而无暇改善移民劳工的人权状况。COVID-19疫情中,东南亚移民劳工的人权状况恶化,失业和感染问题严重,跨国问题国内化、人员流动风险和议题竞争增加了东南亚国家的治理难度。为缓解人权治理困境,输入国应减少非法移民的涌入,并关注移民劳工的生存状况;国际组织应加强对东南亚地区的了解,提出建设性意见;东盟应进行规范改造,为成员国提供实质性帮助;东南亚国家应提升治理能力和积累多议题治理的经验。