我国慈善募捐监管制度存在的问题与国际经验借鉴

在人人慈善时代,个人通过求助的方式直接与捐助者建立点对点关系,释放出大量慈善潜力。但近年来类似"罗尔事件"屡见报端,背后突显慈善募捐缺乏有效监管的问题。2016年《慈善法》的正式出台,标志着对慈善募捐的监管有了法律准绳,但不断涌现的现实问题表明亟需补充和完善募捐监管制度。梳理国际先进经验,我国应该坚持以慈善组织为主体开展慈善募捐,充分运用慈善组织公信力和税收政策为杠杆,引导个人和组织以制度化方式捐赠/接收捐助,同时建立兼具约束力和激励性的有效监管制度,促进慈善组织和募捐活动的多元发展。此外还要从单一的政府监管,转变为政府、社会公众和慈善行业自身三位一体的多维度监管模式。

关于完善网络募捐监管法律制度的思考

网络募捐是新型的慈善募捐方式之一,主要借助于网络平台完成,是对我国社会保障和社会救助机制的完善和补充,有许多明显的优势。但受制于网络虚拟性的特点,网络募捐在具体操作过程中存在诸多问题,尤其是公信力欠缺、社会监督力量薄弱、救助效果难以评估、对善款及余额的支配和管理不到位等,这些问题被公众普遍关注。必须加强监管,完善网络募捐信息披露制度,增强网络募捐公信力,完善社会监督;建立第三方评估机构;完善网络募捐剩余款物监督管理等法律制度。这不仅是治理网络募捐监管存在问题的内在要求,也是保障网络慈善事业健康发展的重要力量。

我国募捐立法与关涉的问题

规范募捐行为,保护募捐当事人的合法权益,促进募捐事业的健康发展,制定具有可操作性和现实基础的募捐法,是构建和谐社会的迫切需要。我国募捐立法必须规范募集人主体资格及范围、确立捐赠人权利义务、建立募捐公信力制度、加强募捐监管、完善捐赠激励机制。