包容审慎执法清单的法理与逻辑

包容审慎执法清单作为行政法治实践的创新,促进了立法“权威力度”和执法“人性温度”的有机融合,既是执法理念和执法方式更新的具体表现,也是鼓励新经济发展的必然要求。从内容上看,包容审慎执法清单包括免罚清单、从轻减轻处罚清单、免除行政强制清单、监督执法正面清单等,在地方实践探索中呈现多重模式。从法理上看,包容审慎执法清单蕴含“人民中心主义”“法律父爱主义”“后果判断理论”三大基础;从逻辑上看,包容审慎执法清单的展开需遵循“认知逻辑”“发展逻辑”“容错逻辑”三重维度,处理好“包容创新”和“审慎监管”、“放”和“管”之间的辩证关系,助推包容审慎执法清单进一步规范化、法治化、正规化适用。