中国式刑事证明结构:分段包干与选择性接力

1979年颁行的《刑事诉讼法》确立了我国分段包干与选择性接力的证明结构。它既体现在侦诉审关系中,也体现在上下审关系中。在这一结构中,公检法在各自主导的诉讼阶段只有调查程序和方式的差异,并无查证责任和目标的差异。后端办案机关有接力查证的责任。接力者具有依照法定证明标准选择是否接力的判断权,也有选择接力主体、范围和方法的裁量权。《刑事诉讼法》虽然历经多次修改,但均朝着优化结构的方向前行。我国刑事证明结构具有如下鲜明特色:一是事实认定权力的去中心主义,二是专门机关查证责任的同质化,三是查证范围认定权的单元化,四是“调查”真相演变为“接着查”真相,五是作为查明真相协助者的辩方。

高校科研经费“包干制”管理探析

高校科研是我国科技创新的重要组成部分,科研经费管理改革已成为我国进行科技创新和科研创新的首要任务。随着我国高校科研经费规模的不断扩大,增强科研经费管理的科学性、合理性和高效性显得越来越重要。高校作为科研项目的主要依托单位,对推动“包干制”的实施起着至关重要的作用,体现了国家对科研的高度重视和对科研创新规律的尊重,为深化科技体制改革指明了方向。文章基于高校科研经费现状,分析高校在实行科研经费“包干制”的过程中存在的问题以及“包干制”的重要性,并提出相关对策和建议,以供参考。

绩效评价视域下高校科研经费“包干制”管理及推进路径研究

科研经费“包干制”作为科研领域“放管服”改革的一项重要举措,从中央到地方,一系列深化推进“包干制”试点的工作在逐步开展。高校作为科学研究和科技创新的主阵地,在“包干制”的推行中,应当身先力行。高校科研项目的实施效果与产出成果象征着学校的科研实力与水平,科研经费的投入是否有效地转化为“看得见、摸得着”的项目成果,绩效评价尤为重要。文章在相关理论政策的基础上,分析了高校科研经费“包干制”管理原则;激励与约束并存、信任与监督并举,为发挥绩效评价的“指挥棒”作用,基于财政部项目支出绩效评价框架,探索构建了一套与高校科研经费管理相适应的绩效评价指标体系;从政府、高校、科研人员三个层面提出了科研经费“包干制”的推进路径,以期为激发高校科研创新活力和提升资金使用效益提供参考和借鉴。

科研经费“包干制”管理中的自主权与责任制

科研经费是科学研究活动的重要保障,有效管理科研经费是保障科研质量和效率的关键。自主权与责任制是“包干制”科研经费管理的2个基本要素,在阐述两者的内涵与关系,分析自主权与责任制之间界定清晰性、平衡稳定性、参与主体协调性等方面所存在的问题的基础上,从寻找自主权与责任制之间的平衡点、提高科研从业者的道德标准和诚信观念、充分有效利用先进信息技术等方面出发,提出科研经费“包干制”管理建议。

公益项目包干:集体经济发展的路径探索及其实现机制

壮大集体经济是实现乡村振兴与共同富裕的重要路径。公益项目包干型集体经济作为一种新型集体经济的实现方式,是由地方政府赋能村社组织承包完成公益项目,村社组织动员和组织农民参与项目实施,从而实现农民和集体经济双增收的集体经济发展路径。这种新型集体经济发展路径通过内外力量的联动,以“政府行政赋能—村社居间统筹—农民组织动员”三重机制的有机衔接,构建了“政府-村社-农民”互惠关系格局,但在实践运行中也显现了集体经济依托项目发展的局限性、村社组织角色的冲突性、农民参与空间面临瓶颈等问题。鉴于此,我国发展集体经济既要外源式支持,又要盘活村集体的自主发展能力,才能发展出多种形式的内外联动型集体经济。

乡村养老服务供给中的“市场包干制”:运行模式与实践逻辑

伴随乡村社会转型,农村养老服务需求越发超出村社集体的自主供给能力。作为集体经营的延伸方式,村社组织在外部规制前提下将敬老院内的养老服务发包给市场主体,生成了“市场包干制”,塑造了前台包干和后台统筹相互联动的双层治理结构。其中,市场主体通过激励清晰实现服务专业化,村社组织通过动员机制实现成本内部化,二者协同促成养老服务与分散老人的有效对接。而老年人的服务体验又会反馈为对村社集体的认同情况,这样双层治理结构在实践中形成了一个相互约束的循环系统,具体表达为集体与市场关系的民主规制、市场与农民关系的集体协调以及集体与农民关系的市场软化,并作用于面向养老服务供给的动力聚焦。乡村养老服务供给的“市场包干制”产生了经济上、政治上和治理上的多重绩效,并提供了通过激活村级组织统筹能力来培育社会化的养老服务体系的经验启示。

科研经费“包干制”政策的推进特点、实施困境与优化路径

“包干制”试点是科研经费管理“放管服”改革的重要内容。科研经费“包干制”政策核心是赋予科研团队更大的经费使用自主权,简化经费管理流程,以激发科研人员的创新活力和提高科研效率。为进一步识别“包干制”政策优化实施的路径,通过剖析国家、地方政府、高校不同层面在科研经费“包干制”试点改革中的政策推进举措,提炼出科研经费“包干制”政策具有的共性特点。在深入探究目前科研经费“包干制”政策在实施过程面临的政策解读歧义、管理服务滞后、群体认知差异、配套制度欠缺的困境基础上,借鉴美国国家实验室、霍华德·休斯医学研究院、美国国家卫生研究院的科研经费包干管理模式和实践经验,认为试点政策有效执行还需要采取精准施策、柔性化管理、完善激励监督机制等措施,保障科研经费管理改革到位,进一步激发科研人员活力。由此,从精准施策、优化制度,以人为本、激发动力,营造环境、强化监督3个方面提出了政策优化路径。

高等学校科研经费“包干制”的财务风险控制研究

科研经费“包干制”管理模式的推行,是为了减轻科研人员事务性负担,赋予科研人员更大的自主支配权。由于没有项目预算的约束,资金由项目负责人自主决定使用,这种管理方式受到科研人员的认可和好评,但“包干制”项目也可能面临一定的财务风险。文章对此进行研究,提出通过建立科研经费“包干制”监管体系对财务风险进行控制,从而有效监督项目支出,使科研人员“不越红线、守住底线”,顺利完成科研任务。

科研经费“包干制”政策解析与实践建议

项目委托单位将经费交由各高校或科研机构代管,而非直接交给科研人员,是因为科研院校拥有自治空间和自主权力在一定程度上有助于防止科研经费滥用。近些年,科研经费却出现了治理失序的现象,承接科研项目的高校或科研院所频繁将审计、巡视意见直接转换为限制科研人员的条条框框,抑制了科研人员的科研热情。中央及地方政府部门陆续出台相应政策,支持和鼓励科技创新攻关,但是相关各方对此仍抱有较大疑虑。通过整理和解读各地文件,从经费管理实践角度出发,分析科研经费“包干制”的可行性及可能带来的问题,并提出相应的改进建议。

基于内控原则的高职院校科研经费“包干制”研究

科研经费管理是高职院校科研工作中的重要环节,合理的经费管理方式对于促进科研活动的开展具有重要意义。基于此,从内控原则出发,对高职院校科研经费管理中的“包干制”进行研究。阐述了内控原则对科研经费管理的指导意义,说明了“包干制”的定义和特点,探讨了“包干制”在高职院校科研经费管理中的应用情况,分析了其中存在的问题并提出了相应的改进措施。

科研经费包干激励的推行策略研究

在我国“2025”制造计划深入推行的背景下,科研投入的管理成为关键问题。近年我国推行了多项“放管服”政策,为科研人员创设宽松的科研氛围,以期激发科研人员的创新热情。基于这一目的,文章重点关注科研经费“包干制”改革试点,深入了解科研经费“包干制”政策的落地情况,探讨科研经费包干激励的有效策略,实现科研经费的全面“松绑”。

核电项目调试人力绩效包干管理方案研究——以A公司为例

目前,我国核电工程建设基本采用工程总承包模式(EPCS),“S”即调试。随着国企改革和电力市场化改革的深入,核电建设的经济性越来越受到关注,总包单位的成本管控压力也越来越大。本文以A公司为例,通过对以往调试项目的成本分析和人员配置分析,提出核电调试项目人力绩效包干管理的思路,发挥岗位绩效的杠杆作用,调试人工成本管控及劳动生产率提升提出解决思路。

包干制下公立医院科研经费管理

随着我国公立医院逐渐引入科研经费“包干制”管理模式,此新型管理方式的优劣和挑战成为研究的焦点。本文旨在探索包干制下的公立医院如何更加有效、高效地管理科研经费,以促进科研活动的繁荣和成果转化。通过对现有制度的评价,本文提出了一系列实施策略和建议,以确保科研经费的合理利用,由此促进我国公立医院的长远发展。

“放管服”背景下高校科研经费“包干制”管理研究

科研经费“放管服”极大地激发了科研创新活力,“包干制”作为“放管服”的进一步深化,一经提出就获得了广泛关注,包干试点取得的显著成效更加证明了其确实有助于放权政策落地。然而,放权并非放任不管,高校作为科研经费管理的责任主体,要积极探索“管”与“服”的配套政策,构建以“科研诚信为基础、运行监控为手段、绩效考核为重点”的管理体系,做到“放而有方,管而有序,放管结合”,确保下放的权限接得住、管得好。

基于绩效预算管理的科研经费“包干制”探究

科研经费在推动科学研究、技术创新和学术进步方面起着重要作用。然而,传统的科研经费管理方式存在着资源浪费、效率低下等问题。为了提高科研经费的使用效益,许多国家和机构开始采用基于绩效预算管理的科研经费“包干制”。本文旨在探究基于绩效预算管理的科研经费“包干制”的原理、优势和挑战,并提出相关的改进措施。

物业管理的制度困境与改革路径探讨(三)——包干制计费方式的现状和发展

一、包干制概念及其现时评价。根据国家发展改革委、建设部《物业服务收费管理办法》(发改价格【2003】1864号),包干制是指由业主向物业管理企业支付固定物业服务费用,盈余或者亏损均由物业管理企业享有或者承担的物业服务计费方式。包干制,其实是大多数商品和服务的定价形式。

“345”薪酬策略与国企工资“包干制”发展趋势

在全面深化国有企业“三项制度”改革的浪潮中,“薪酬能增能减”是检验改革成效的关键环节。十八大后,国有企业“三项制度”改革浪潮席卷而至。薪酬因其与员工切身利益的紧密相关性,其改革导向也备受瞩目。建设“能增能减”的薪酬机制,既需要充分对接市场,也需要置身于原有的工资总额管控体系中有序进行。

浅谈概算总价包干模式下建设方投资控制管理要点 以武汉轨道交通BT建设模式投资管理为例

轨道交通BT模式投资控制存在结算争议多、投资控制难的问题,难点主要源于概算精度不深、合同条款标准化不足。本文以武汉轨道交通BT建设模式投资管理为例,总结了建设方在初步设计概算管理、发包合同条款设计、履约阶段变更签证等方面管理的重点。

演进与新生:凤阳“大包干”的制度生成(1978-1982)

一般认为,凤阳“大包干”指的是小岗生产队首创的家庭联产承包责任制,但事实上,最初的凤阳“大包干”指的是“包干到组”的生产责任制,而小岗生产队的“包干到户”则是其不断发展的结果。随着改革开放的不断深化,凤阳“大包干”制度经历了由“包干到组”到“包干到户”的演进,也见证了20世纪60年代安徽“责任田”制度的新生。在此过程中,农民的自主行为与国家的干预措施相竞合,构建起自下而上与自上而下并行的双轨改革机制,实现了凤阳“大包干”的制度生成。

科研项目经费使用“包干制”政策研究——基于国家杰出青年科学基金试点工作总结

创造性的科研工作是促进国家科技发展的核心,推动新时代科研人员心无旁骛地开展探索性科研活动是新形势下国家发展的必然要求。为赋予科研人员更大的经费使用自主权,国家自然科学基金委员会按照政府工作报告要求,在广泛调研、充分论证的基础上,在国家杰出青年科学基金中率先启动经费使用“包干制”试点工作并积极推动落实。本文通过问卷调研的方式,收集试点过程中一手数据资料,及时了解政策改革推进情况,掌握改革成效,系统分析“包干制”政策落实中存在的问题。立足科研活动全链条,为经费使用“包干制”政策改进和实施提出建议,为推动赋予科研人员更大经费使用自主权相关政策的制定和优化提供经验和决策依据。