行政经费综合定额包干办法的局限性分析

从1993年起,浙江省在省级行政单位普遍实行了“包死基数,超支不补,结余留用”的行政经费综合定额包干办法。该办法的核心内容主要体现在“抓大放小”和“包奖结合”两个方面。 总结几年来的工作实践不难发现,这一办法是比较成功的,实现了宏观职能与微观职能的归位,实现了约束机制与激励机制的兼容。由于政策对头,措施得当,激发了各行政单位节约资金的积极性和工作潜能,提高了行政经费的使用效率,达到了省财政的预定目标,取得了较好的效果。实行综合定额包干办法,一方面,有效地抑制了省级行政经费支出增长过猛的势头,还使得省级行政经费支出的增长幅度明显低于全省行政经费的平均增长幅度,提高了经费使用效率,减少了资金浪费。另一方面,有效地调整了省级行政经费支出结构,一是人员经费在行政经费支出中的比重有了较大的提高,机关干部职工的个人待遇得到了适当改善。

建筑企业百元产值工资含量包干办法的改进

建筑企业推行百元产值工资含量包干,是国家关于改革建筑业和基本建设管理体制,增强企业活力,正确处理国家与职工工资分配关系的一项重大措施。这项改革打破了过去按人头核定工资总额的“大锅饭”制度和职工干好干坏一个样的“平均主义”做法,将职工经济利益直接同企业生产成果挂钩,使职工从自身利益上来关心企业生产成果,极大地调动了广大职工的生产积极性和自觉性;给建筑企业增加了压力和动力,从而具有一定的活力,加快了工程建设施工速度,对建设项目提前竣工投产起了很大的促进作用。同时。

粮食风险基金补助包干办法解答

最近，我省根据国务院《关于进一步完善粮食流通体制改革政策措施的通知》精神，对地州市粮食风险基金实行补助包干办法，本刊记者就此问题采访了省财政厅粮食财务管理有关负责人。问：为什么要实行粮食风险基金补助包干？答：现行的粮食风险基金补贴政策是对粮食购销企业...

中共诸城县委印发的《几统一包干到户生产责任制试行办法》

(1981年12月)第一章总则第一条几统一包干到户责任制,是在坚持生产队体制不变、基本生产资料公有制不变的前提下,由生产队统一制订生产计划,统一管理使用农业机械和水利设施,统一经营集体工副业生产,统一提留费用投资,统一安排农田基本建设。在几统一原则下,将土地承包到户,实行独立经营,自负盈亏,并以合同的形式定下来。由社员包干上交国家任务和集体提留,不再用工分统一进行分配。其特点是方法简便,利益直接,用社员的话来说,就是"交足国家的,留足集体的,余下都是自己的。"

高校实行“包干经费”管理的若干思考

近几年来,在财政部门、主管部门对高校的教育事业费分配实行“综合定额加专项补助”的预算包干管理之后,各高校内部也实行了不同形式的包干办法。有的实行资金券方式,有的采用经费控制本方式等,这对改变经费使用上的吃“大锅饭”状况和限制经费盲目使用确实起了一定的作用。但是由于方法陈旧、手续繁锁,难以与其他有关规定配套。

当家理财挖潜力 精打细算减开支——省本级行政经费综合定额包干工作再显成效

1994年,是省本级实施行政经费综合定额包干办法的第二年.尽管这一年里政策性增支因素不少、物价上涨较快,但可喜的是,1994年的包干工作在各级领导的重视下,通过省级各单位的共同努力,仍然取得了较好的效果。省本级行政经费实际支出12818万元,如剔除工改增支因素,仅比上年增长13.46％,低于上年同期增长20.98％的幅度,降幅达7.52个百分点。 在实际支出中,人员经费与公用经费的支出结构已得到了明显的调整,人员经费所占的比重由上年的30.63％上升到39.92％,提高了9.29个百分点。公用经费支出仅比上年同期增长11.89％,大大低于同期物价指数上涨的幅度,其中公务费比去年同期增长14.62％,公务费中的几个重点支出项目,

抓大放小 包奖结合——省级单位行政经费包干连续三年见成效

“跳一跳,够得着”,“变一家理财为大家理财”。这是省财政厅翁礼华厅长对省级单位行政经费包干的生动概述。前不久,在他主持召开的一次省级单位行政经费管理工作座谈会上,来自省委办公厅、省府办公厅、省委组织部、宣传部、省政协、省检察院、省统计局等单位的有关领导纷纷发言,对“抓大放小、包奖结合”的行政经费综台定额包干办法表示一致肯定和赞誉。省财政厅王彩琴副厅长在会上简述了三年来省级单位行政经费包干的情况,并谈了搞好这项工作的一些体会。 1993年,针对行政经费增长居高不下的势头,为了切实转变财政职能,有效地遏制行政经费的过快增长,省财政部门在认真分析现状,经过深入调查研究的基础上,提出了对省级行政单位实行“行政经费综合定额包干”的意见,经请示省委、省政府领导同意,实行了“包死基数,超支不补,结余留成并可在50％的幅度内提取用于单位集体福利和个人奖励”的综合定额包干办法。这一办法,无论在观念上还是在其操作的实质内容上,都比以前有了新的突破。

施工企业含量工资办法的探讨

施工企业含量工资办法的探讨吴学军施工企业实行百元产值工资含量包干办法，改变了企业吃国家大锅饭，职工吃企业大锅饭的现状，改变了长期以来我国国有企业一直按人头核定工资总额的老办法．把企业职工的收入同完成施工任务挂起钩来，一定程度上体现了按劳分配的原则，方...

以税代利是城市经济改革的必由之路

国务院决定,要加快利改税的步伐,“从今年第四季度开始,进行利改税的第二步改革,从税利并存逐步过渡到完全的以税代利。”这是一个非常及时而又具有战略意义的改革部署。本文仅就这一方面,谈一点看法。

实行经济责任制若干问题的探讨

一、经济责任制的实质是什么 实行经济责任制的目的,是挖掘企业生产潜力,努力提高经济效果,不断降低成本,增加积累。当前,工业的主要矛盾是生产和经营管理水平低,一部分企业产品质次价高,上缴利润少;有的企业管理混乱。

关于中央国家机关、事业单位工作人员差旅费开支的规定

第一条 为了保证出差人员工作与生活的需要,并贯彻勤俭节约、艰苦奋斗的精神,制定本规定。第二条 出差人员的住宿费实行限额凭据报销的办法,按出差的实际住宿天数计算报销。伙食补助费和市内交通费实行包干办法,按出差的自然(日历)天数计发。第三条 工作人员出差的交通费和住宿费开支标准:(一)乘坐车、船、飞机和住宿的等级标准(见表;表在本文件后)。

关于做好企业工资总额同经济效益挂钩工作有关问题的规定(摘要)

一、有条件的部门(包括部、委、直属机构、总公司和计划单列企业集团),其所属国有企业经国家批准都要实行工资总额同经济效益挂钩;不具备挂钩条件的要实行工资总额包干办法(具体办法另定)和工资计划控制办法。所有挂钩企业都应根据本规定精神积极做好工效挂钩的各项工作。二、挂钩的经济效益指标,要根据国民经济发展对本单位综合经济效益和社会效益的要求确定。企业工资总额主要与实现税利(利润)挂钩,也可实行复合指标挂钩办法。

国家对农垦企业征收所得税的有关规定

国家对农垦企业征收所得税的有关规定据悉，国家财政部、国家税务总局，为支持农业发展，考虑到农垦企业的经营情况和经营特点，在１９９５年底以前，要求农垦企业执行《中华人民共和国企业所得税暂行条例》、细则及税收若干政策问题的规定，其主要精神如下：一、各级农垦...

困扰国营大中型企业活力因素分析

目前,国营大中型企业面临着许多困难和问题,相当一部分国营大中型企业缺乏活力。表现为企业经济效益下降,亏损增加,销售不畅、产品积压,固定资产老化现象严重,企业资金占用增加,负担加重,企业留利降低,发展后劲不足,新产品开发能力较差。那么,国营大中型企业为什么会出现如此令人担忧的现状呢?原因很复杂的,有共性的问题,也有特殊的成因。

超编人员吃什么

超编人员,就是超过编制的人具,就是财政不予供给工资和经费的人员。按理说,这些人员是无法存在的,然而,这些人员在中国大地上却活得有滋有味。超编人员的工资及办公经费是从哪里来的呢?我们为此翻阅了国内各大报章,进行了一番艰苦细致的调查,终于明白了个中缘由。 一日吃事业费。事业费,大家一听这个名词就知道,这笔钱是用来发展事业的经费。可在某些单位,这部分资金却没有用到事业上,而是被超编人员“无情”地吃掉了。西北内陆某县,有个卫生局,卫生局编制20人,报纸说这个局实有人数是60人,严重地超过了编制。由于当地财政部门为了制止人员超编,对各行政事业单位采取“增人不增资,减人不减资”的包干办法,该局财务出现入不敷出的现象。为让大家都有饭吃。