冷战初期美国在中国新疆的活动与对新政策——以美国驻迪化领事馆末任领事包懋勋为中心的考察

1943年4月,美国在中国新疆迪化设立领事馆。前三任领事任期内,迪化领事馆仅扮演情报通讯站的角色。随着美苏冷战发生,及1946年11月末任领事包懋勋上任,美国在新疆更加积极地搜集情报、开展宣传。尤其是自1948年起,美国国务院逐步确立联合新疆反动势力的政策。新疆和平解放后,美国也未放弃对新疆反动势力的关注,为此后中国在西北边疆安全上遇到的挑战埋下了祸根。

文化冷战视野下美国新闻处在中国新疆的宣传活动(1947-1949)

美国新闻处是二战后美国在海外的宣传机构。1947年,为向新疆民众鼓吹美国的强大、进步,引起他们对美国文化和政策的共鸣,以在冷战中与苏联竞争在新疆地区的影响力,美国驻迪化领事馆也设立了美国新闻处。在两年多的运作中,美国新闻处迪化分处不仅在迪化通过图书报刊、电影、海报、英文培训班诸方式开展宣传工作,还利用访问全疆各地的机会进行亲美宣传,对当时和之后都产生了相当影响。美国新闻处在新疆的活动是冷战在中国西北边陲的投影,也是1940年代国民党当局在新疆事务上联美制苏外交设想的体现。

新中国成立前美国在新疆的活动与美苏博弈(1945-1949)

二战后期,新疆政局发生变化,中苏在新疆问题上的矛盾凸显。此时,美国注重平衡中苏矛盾,以保证反法西斯同盟团结。冷战开始后,美国企图将新疆打造成反苏反共的基地,美苏开始了在新疆的博弈。美国在与苏联争夺新疆政治资源的同时,还逐步渗透新疆的社会经济领域,以求通过与国民政府合作控制新疆的石油和矿产资源。同时,美国利用援助手段提升在新疆影响力。美国还积极拉拢反苏势力煽动反苏情绪,挤压苏联在新疆的政治空间。新中国成立前夕,美国作为幕后主使,策动民族分裂分子负隅顽抗,阻挠新疆和平解放,但这些活动均未成功。1949年驻迪化(今乌鲁木齐)领事馆的撤离标志着美国新疆政策的失败。