消除政治恐慌:云南实行包产到户的政治动员之路

20世纪70年代末80年代初,中国农村实行以包产到户为主要形式的家庭联产承包责任制,这场政策实验的推广过程并非一蹴而就,而是制度建设上反复试验走向完备和政治心态上不断动员走向接受的过程。本文以云南包产到户的制度推广为历史背景,以干部民众的政治心态为切入点,意在展现改革开放初期政治动员转变民众政治心态的过程,说明改革开放初期包产到户的政治动员还具有计划经济时代的运动特征,得以让民众短期内快速消除政治恐慌。这一阶段,国家已无法有效地通过基层组织开展动员,动员兼具有市场经济下的引导与诱致特征。