北京城市管理综合执法10周年巡礼——科学发展 开拓创新——北京城管综合行政执法护航首善之区建设巡礼

近年来，北京市城管执法部门在市委、市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，围绕首都环境建设，强化服务理念，创新执法方式、完善管理机。制、提升队伍素质，城管综合行政执法工作取得了突出成绩。在维护首都环境秩序、改善城市面貌、推进依法行政、促进社会和谐等方面发挥了重要作用。

北京市城市管理综合行政执法局关于印发《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》的通知(京城管发〔2023〕67号)

各区城管执法局,北京经济技术开发区综合执法局,天安门地区、重点站区分局,房山燕山分队,市局机关各处室、直属单位:新修订的《北京市城市管理综合行政执法行政裁量权基准》已经2023年12月1日第13次局长办公会议审议通过,自2024年2月1日起施行。原《北京市城市管理综合行政执法局关于重新发布<北京市城管执法行政处罚裁量基准>的通知》(京城管发〔2021〕68号)等裁量基准,于2024年1月31日废止。

从碎片化到整体性:中国特色城管执法体制发展趋势——评林华东《我国城市管理综合行政执法体制优化研究》

习近平在党的二十大报告中深刻阐述了法治中国建设及推进依法行政的重要任务,为城管执法体制改革指明了方向。城市管理综合行政执法体制改革和优化问题亟须学术界和实务界开展理论研究和贯彻落实。林华东博士的学术专著《我国城市管理综合行政执法体制优化研究》(南京大学出版社2022年8月出版,以下简称《城管体制优化研究》)一书,积极回应了新时代新征程对城管执法体制改革的实践呼唤,富有创新精神,助推了理论发展,对我国城管执法体制优化具有重要的参考价值。

城管执法的问题与挑战——北京市城市管理综合行政执法调研报告

北京市城管综合执法部门成立迄今,积极探索出各种执法方式,例如非强制柔性执法、依靠社区等非政府力量协助执法、加强信息化管理的数字执法等,在维护市容环境、保障市民生活秩序方面取得了有目共睹的成就。但是,执法依据不足、职能未能彻底理顺、经费不足、执法机构设置不合理、暴力抗法与暴力执法屡有发生等诸多问题一直困扰着各级城管部门,使得城管综合执法未能充分发挥其应有的作用。有鉴于此,课题组提出,首先应该重新厘定城管执法的目的:从单纯管理转变为服务市民,以此为指导,制定一部城管执法的法律,加强城管工作的法治化,并且主张放权,城管执法部门享有行政检查、行政强制和行政许可等职权,同时进一步加强监督,以化解城管执法目前的困境。

城管与小商贩不是天然敌人 访北京市城市管理综合行政执法局

城管对小商贩乱摆摊行为的制止和管理,不仅涉及到城市环境问题,也是对正常市场经济秩序、对合法商家利益的一种维护,更是对包括食品安全在内的公共安全的一种保护。

魅力北京 和谐城管——北京市城市管理综合行政执法局掠影

作为城市管理领域专司行政执法工作的政府部门，北京市城管综合执法局是政府履行公共管理和公共服务职能的重要窗口。近年来。全市城管在市委市政府的正确领导下，深入学习实践科学发展观，坚持“以人为本”、“市民主体”以及“公平正义”的现代城市管理理念，改进执法方式、提高服务水平，在维护首都环境秩序，改善城市面貌等方面发挥了主力军作用，首都市容环境秩序明显改善。实践证明，城市管理综合行政执法已成为现代城市管理的重要手段。

城管行政综合执法制度的若干思考

城管行政综合执法是行政处罚权相对集中的制度,推行这一制度,是深化行政管理体制改革的重要举措。自各地开展城市管理行政综合执法的试点工作以来,初步解决了城市管理领域中多头执法、重复执法、执法扰民的问题。但在引深这一制度实践的过程中,还需要重点认识到:“两权”分开而非两权分家,相对集中并非绝对集中,自由裁量并非随意裁量,“刚性”法律必须“柔性”执法,等等。

北京市城市管理综合行政执法局关于印发《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定(试行)》的通知(京城管发〔2021〕59号)

各区城管执法局,北京经济技术开发区综合执法局,天安门地区、重点站区分局,燕山地区分局,局机关各处室、直属单位:为进一步促进本市城管执法部门依法、科学、高效履职,持续提升执法精细化、精准化、智慧化、规范化水平,保障优化营商环境,市城管执法局研究制定了《北京市城市管理综合执法分类分级执法工作管理规定(试行)》,已于2021年8月18日经局第15次局长办公会审议通过,现予以印发,自印发之日起30日施行。

北京市城市管理综合行政执法局关于印发《北京市城管执法部门对轻微违法行为不予行政处罚规定(试行)》的通知(京城管发〔2022〕76号)

各区城管执法局,北京经济技术开发区综合执法局,天安门地区、重点站区分局,房山燕山分队,市局机关各处室、直属单位:为深入贯彻《中华人民共和国行政处罚法》,并认真落实国家和本市相关要求,在前期试点工作基础之上,市城管执法局研究制定了《北京市城管执法部门对轻微违法行为不予行政处罚规定(试行)》,已经市城管执法局2022年第14次局长办公会审议通过。

北京市水行政执法队伍改革和执法经验借鉴

党的十九大、二十大对深化行政执法体制改革提出明确要求,各地水行政主管部门积极贯彻落实中央决策部署,根据地方实际执法需要,陆续开展了水政监察队伍改革,取得了一定实效。文章以执法改革典型——北京市为例,介绍了其先进的理念和务实的做法,分析总结了对于提升水行政执法效能值得借鉴和学习的先进经验。

技术赋能综合行政执法改革：基于“智慧城管”的实证分析

新技术革命是当代政府变革的基础,引发了综合行政执法改革领域的系统性变革.技术赋能是深化综合行政执法改革的重要机理,遵循着从"结构碰撞"到"机制互动"的运行逻辑和从"技术赋能"到"智慧治理"的分析框架.在执行技术塑造中,H省L市的"智慧城管"模式为技术赋能综合行政执法改革提供了经验证据.研究表明,这种重构促进了执法平台的整合、执法力量的下沉、数据治理的优化.深化综合行政执法改革,需要进一步加强顶层设计,统筹系统改革;进一步完善权责清单,厘清职责边界;进一步优化协调机制,加强部门联系;进一步优化执法机构,推进权限下放.

城管行政综合执法中的部际协调与上下关系

在中央和省一级设立与城管执法局对口的上级主管部门是没有必要的。有必要考虑的是城市政府本身该如何发挥协调作用，如何将城市管理作为一个整体来协调各职能部门之间的关系，以及城市政府的各职能部门之间应该建立一种什么样的协调配合机制问题。

北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强城管综合行政执法工作意见的通知

京政办发[2007]62号各区、县人民政府,市政府各委、办、局,各市属机构:《关于进一步加强城管综合行政执法工作的意见》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

统筹谋划踔厉奋发守正创新 全面提升城管综合执法效能

深化行政执法体制改革,全面推进严格规范公正文明执法,是党的二十大对行政执法工作的明确要求,为城管综合执法效能提升提供重要指引。本文在城管综合执法改革背景下,从建体系、抓队伍、提效能三个方面,梳理总结城市深刻转型驱动下的首都城管综合执法新模式,为进一步研究推进首都城市管理综合执法高质量发展、树立首善品牌提供参考。

农业农村部关于公布第五批全国农业综合行政执法示范窗口和全国农业综合行政执法示范单位名单的通知(农法发〔2023〕4号)

各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委):为进一步培育农业综合行政执法先进典型,引导和带动各地全面加强农业综合行政执法能力建设,我部2023年继续开展全国农业综合行政执法示范创建活动。经各地择优申报、省级初评推荐、部级核查评审和网上公示,决定命名北京市怀柔区农业综合执法大队等79个农业综合行政执法机构为第五批全国农业综合行政执法示范窗口,命名河北省保定市农业农村局等41个市县级农业农村部门为第五批全国农业综合行政执法示范单位,现予以公布。

用心做好城市管理的“后勤员”——记玉树州玉树市城市管理综合执法行政局

站在玉树当代山举目四望,从废墟到新城,一座布局合理、功能齐全、设施完善、特色突出、环境优美的高原现代化城市矗立江源玉树。灾后重建以来,玉树市城市管理综合执法行政局(以下简称玉树市城管局)坚持以人民群众日益增长的美好生活需求为导向,以“人民满意”为目标,高起点、高标准开展城市管理工作,努力打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的新时代城管执法队伍,全面提升城市治理现代化水平。2018年2月,玉树市城管局被青海省爱国卫生运动委员会评为“省级卫生单位”;2020年9月,被玉树州委、州政府授予“玉树藏族自治州劳动模范集体”称号;2021年6月,被中共青海省委评为“全省先进基层党组织”。

论社会资本对城管综合执法行政裁量的影响及其控制

社会资本或者通俗一点说——人情因素,对于行政裁量权的行使具有不利的影响,在中国社会、在城市管理综合执法领域,这种不利影响更是应当引起重视,文章分析了社会资本的内涵及类型,对如何控制社会资本对城管综合执法的不利影响进行了分析探讨。

北京市城市管理委员会 北京市城市管理综合行政执法局关于印发《北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定》的通知 京管发[2020]24号

各区城市管理委、城管执法局,各街道、乡镇,各液化石油气供应企业:为加强本市瓶装液化石油气供应和使用安全管理,根据国家和本市相关法律、法规、规章的规定和市领导指示,制定了《北京市瓶装液化石油气供应和使用安全管理暂行规定》,现印发给你们,请认真组织实施。

北京市城市管理综合行政执法局 北京市环境保护局 北京市商务委员会 北京市社会建设工作办公室 北京市工商行政管理局 北京市食品药品监督管理局 北京市公安局消防局印发《关于加大对餐饮门店烧烤油烟污染综合治理力度的意见》的通知

京城管发[2018]53号各有关单位:为切实落实我市大气污染防治攻坚、蓝天保卫等任务要求,加强监管执法,强化协同联动,综合治理餐饮门店烧烤油烟污染问题,推动我市空气质量持续改善.