社会秩序与政府职责——以北平市第二民众教育馆附设影院风波为中心

近代以来,随着国家权势介入并主导社会教育,作为其中心机构的民众教育馆,假址文庙、贡院、会馆、公园等地方公产作为馆舍层见迭出,而这些地方公产的文化象征意义多亦能与民众教育馆事业相得益彰。抗战结束后,各地民众教育馆回迁、恢复时亦循例而行,但不少地区却出现推诿或抵制等困局,其中以北平市第二民众教育馆迁址正阳门箭楼最具代表性,北平市警察局联袂社会局,借该馆附设电影院开幕例行检查契机,牵扯出"火警之虞"、"防务有违"、"影响社会治安"等社会秩序问题。根据北京市档案馆馆藏档案,本文还原该事件始末。认为北平市第二民众教育馆附设影院风波不仅仅是箭楼城防作用及象征意义、票价盈利等问题,更是警察局与教育局等政府机关对地方公共事业的办理权及地方公产使用权的争夺,北平市政府处理态度凸显了特殊历史条件下对政府职责与行为的一种秩序回归。