俄乌冲突背景下的北极安全治理:机制、困境与路径选择

自2022年初俄乌冲突爆发以来,北极地区呈现复杂的安全态势,地缘政治风险不断升级,北极安全治理也面临着前所未有的挑战。总体上看,当前北极地区的安全态势可以概括为“军事化”程度加强和美俄博弈加剧,这导致了本就存在机制缺陷的北极安全治理陷入了停滞。当前北极安全治理的困境主要在于多国意图加强在北极地区的军事存在和北极地区存在多重博弈阻碍北极安全合作等方面。为此,北极各利益攸关方应在凝聚共识、深化合作的基础上,积极参与北极安全治理,推动建立北极安全协调机制,共同完善北极安全治理体系。

责任嵌入:中国参与北极安全治理的路径选择

北极安全事关北极自身、北极地区和国际社会乃至全球的安全。推动北极安全治理机制的优化,迫切需要相关的国家与非国家行为体承担起各自务实的责任,以维护北极的长期安全。基于嵌入理论的责任嵌入为解决这个问题提供了新的视角和思路。中国作为负责任的大国,应该积极将自身责任嵌入北极安全治理议程中,立足受多重因素影响的北极安全嵌入状态,逐步实现责任的认知性嵌入、议题性嵌入与制度性嵌入,科学选择中国参与北极安全治理的观念路径、行动路径和未来路径。合理界定中国的北极安全与发展权益,有效承担和履行中国维护北极安全的国家责任,与其他国家携手营造一个真正稳定与开放的北极安全局面。

美国北极安全战略体系的演变、运行及启示

[研究目的]北极安全涉及北极及北极域外国家及国际社会的整体利益,攸关人类生存和发展的共同命运,研究美国北极安全战略体系的演变和运行能够为我国参与构建北极安全治理机制提供可行的思路。[研究方法]通过对近50年来与北极安全战略相关的美国官方文件的研究,分析美国北极安全战略体系的演变和运行特点。[研究结论]北极地区逐渐成为大国展开国际竞争的又一场所,在此背景下,对美国北极安全战略体系的演变历程与特点、运行的组织架构和逻辑进行分析可以得出,我国应基于共赢的北极立场,坚持全球战略思维;基于现实的国际环境,设置可行战略目标;基于我国的国家利益,采取自主战略实施;基于既有的政策基础,保持连续战略演变。

北极地区的安全治理问题:内涵、困境与应对

从国家安全理论的发展来看,北极问题归根结底是国家安全问题,北极治理实质上是北极安全的治理。北极国家和非北极国家、北极国家内部存在着不同的利益冲突,既有国际条约无法确实有效地应对北极冰融之后产生的问题,北极安全治理面对着现实和法律上的困境。中国作为利益攸关方参与北极安全治理具有充分的法律依据,同时也是维护国际安全和全人类安全的需要。中国在北极安全治理中宜在承认北极国家依据既有条约获得权利的基础上,主张北极非军事化,关注土著人利益和子孙后代的利益,最终在国际层面尝试改变当前北极治理中的"软法"倾向。