北约扩张的进程、动因及可能影响

冷战结束后,在美国的直接推动下,北约先后面向中东欧国家及原来苏联加盟共和国完成了五次扩张,并在推进新的扩张计划。长期以来,美国一直将北约作为霸权扩张、控制欧洲、遏制竞争对手和制造全球动荡的工具,并试图通过北约扩张提升战略竞争优势、抢占“后苏联空间”、制衡俄罗斯和攫取霸权利益。北约扩张给地区和世界局势带来了一系列的连锁反应,并将世界格局推向冷战思维加速强化、传统安全压力攀升和全球治理碎片化的歧途。

威胁认知、安全供给与北约扩张的逻辑

冷战结束后欧洲地区维持了近三十年的总体和平,伴随着俄乌冲突的爆发而彻底回归到权力政治时代。北约是理解欧洲安全动态的关键,欧洲的和平由北约强大的军事力量支撑,美欧与俄罗斯之间的竞争与对抗则与北约扩张紧密相关。冷战结束后,北约不仅继续存在,而且在成员规模、行动空间和功能领域三个方面不断扩展。关于北约的存续与扩张,现有研究主要从北约的制度属性、成员国共享的价值理念、美国维持霸权的需要三个角度加以解释,但都无法准确理解后冷战时代北约扩张的全过程。作为一个具有集体安全属性的军事联盟,北约创建与维持的动力来源于成员国面临的安全威胁与联盟安全供给能力之间的匹配。冷战时期,北约与成员国将苏联视为紧迫威胁,由此建立起安全供需平衡。尽管苏联解体破坏了这种平衡,但北约独特的制度设计赋予其高度的灵活性,提供了双方在其他安全问题上重新形成供需平衡的可能性。在后冷战时代,族群冲突、恐怖主义等非传统安全问题凸显,对俄罗斯的担忧仍然存在,这些因素重塑了成员国的威胁认知,推动北约通过不断扩张来调整安全供给能力,以匹配成员国的安全威胁需求。北约扩张的过程由战略理念、机构改革、能力建设和情报共享四个部分构成,核心目标在于适应新兴威胁的挑战。伴随北约将俄罗斯和中国定位为主要竞争对手,以2022年马德里峰会为标志的新一轮扩张也由此展开,这将引起全球范围的安全困境。

“和北约合作困难,但是可能而且也是必须的”

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近年来俄美关系的演变及其对中亚局势的影响

近年来,俄美两国渐行渐远,总体关系不仅呈现冷淡的局面,甚至还出现恶化的趋势。俄美关系的这种演变客观上有利于中亚局势的稳定:一是俄罗斯率领中亚各国反击"颜色革命"且取得一定成效;二是俄美关系的冷却、恶化促使俄罗斯进一步加强与中国的战略协作,更加倚重"上海合作组织",推动了中亚地区安全局势的稳定。