上海大都市区行政区划体制研究

上海正在朝着国际经济、金融、贸易和航运中心的大都市战略目标迈进。但上海是中国面积最小的直辖市 ,受政区空间与行政区划体制的制约 ,发展面临一系列的矛盾。解决行政区划矛盾的政策性思路一是内部改革 ,充分发挥现有政区空间的潜力 ;二是以上海为中心 ,建立长江三角洲地区城市联合政府 ,在长江三角洲地区范围内解决国际大都市的政区空间问题 。

经济发达地区特大镇行政区划体制改革

近年来,我国经济发达地区涌现了不少人口、经济和建成区都达到相当规模的特大镇,在社会经济发展和城镇化进程中发挥了重要作用。许多特大镇虽然达到了中等或者大城市的规模,但其级别低、权力小、负担重的层级和架构一直影响着其的可持续发展。文章首先分析了特大镇的重要性、优势及存在的问题,并讨论撤镇设街、并镇设区、撤并镇、强镇扩权和撤镇设市等五种特大镇的行政区划体制改革模式的利弊,提出各地应结合自身实际情况,在广纳民意的基础上,适时审慎地推进行政区划体制改革工作。而加强"顶层设计",明确全国行政区划体制改革的方向、思路和行动计划,建立健全相关法律法规,加强相关领域的体制改革,是做好特大镇行政区划体制改革的重要前提和根本保障。

悖论分析:行政区划体制研究的新视角

随着人类社会进入信息时代,在充满混沌、复杂以及矛盾和不确定的语境中如何研究行政区划问题,进而加速政治行政的发展,成为了学者和实践者关注的时代课题。同时,学者对行政区划问题的研究也从其外部生态向其内在诉求转变,着手从结构与功能的角度研究行政区划的存在、状态和发展趋势。在此背景下,我们从悖论的新角度来透析行政区划体制,用共生理论等价值观来理解行政区划的悖论问题,用新思维、新方法来解决行政区划的悖论问题,力求促进行政区划体制的改革与发展。

特大城市边缘地区城市化与行政区划体制改革研究——对特大城市边缘地区“撤县(市)改区”模式的透视

随着我国特大城市郊区城市化的不断推进 ,在特大城市边缘地区出现了“撤县改区”这种行政区划调整模式。本文分析了这种模式产生的原因及其存在的弊端 。

经济全球化视角下的我国行政区划体制改革

在经济全球化的国际背景下,我国行政区划体制创新应与国际惯例接轨。一是适当减少行政层级,逐步实现由目前的四级制向三级制过渡;二是建立健全有关行政区划的法律制度,保障法律的切实执行;三是合理处理行政区划调整与改革过程中的政府行政与尊重民意的关系;四是科学、合理地建构具有中国特色的城市群区域的行政区划与行政管理体制。

行政区划体制三次变迁及其对推进新型城镇化战略的启示

我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来,我国的行政区划体制经历了三次变迁,即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县(市)设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用,但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下,要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展,应该做到以下几个方面:加强行政区划调整的规范性;遵循城乡一体化发展原则;贯彻各类城市协调发展的原则;要与人口、资源、环境发展相协调。

论科学发展观指导下的中国行政区划体制改革

从历史演进的视角看,我国行政区划体制的指导思想经历了两次转变,形成了三个不同的指导思想。从科学发展观的视角看,我国行政区划体制在人民参与、行政层级与幅度等方面还与科学发展观指导思想的要求存在差距。因此,今后我国行政区划体制改革和建设需要在理念、战略重点、内容等方面进行改革创新,以适应科学发展观指导思想的要求。

从城市本质论中国的城市化道路与城乡统筹发展——兼论当代行政区划体制改革的关键

本文选择城市发展与行政区划体制演变的互动关系为切入点,从历史发展和中外对比等角度,对城市本质、城市化道路、城乡统筹发展等概念加以诠释和辨析,以澄清一些模糊和错误的看法。在此基础上,论析了中国当代城市化过程中只重视实体的、物质层面的城市建设,而缺失城市的制度维度的建设所造成的问题,并提出相应的适应城乡统筹发展的行政区划体制的改革思路。

行政区划体制改革:一种现实主义的分析

行政区划体制是政治体制或行政体制的一个重要组成部分 ,在不断推进政治体制和行政体制改革的今天 ,我国现行行政区划体制同样日益暴露出越来越多的弊端 ,必须积极地、创造性地对我国现行行政区划体制进行改革。然而 ,在行政区划体制改革问题上 ,却不同程度地存在着“改革激进论”和“改革缓行论”两种不正确的思想认识。对此 ,我们应从理论与实践相结合的角度 ,即从行政区划体制改革的特殊规律和我国当前的改革环境两个方面进行现实主义的分析 :我国行政区划体制改革何以可能 。

我国行政区划体制改革的生态分析

随着行政区划体制改革的不断深化,我国的改革战略应当及时地由过去的“孤军深入”调整到“配套推进”战略。从某种意义上讲,当前行政区划体制改革的症结主要不在于自身,而是在于与它紧密相关的各种生态要素,它包括自然、经济、政治、法律、社会、文化、国际等七个环境因素。必须从这些要素的综合考察出发,才能为我国行政区划体制改革实施“配套推进”战略提供理论基础和基本思路。

行政区划体制合宪性问题的国际比较与借鉴

对于我国出现的行政区划体制合宪性问题,国际上德国、法国及日本都有各自的宪法性案例及宪法性解释可供比较与借鉴。宪法对地方组织体制的规定不可能十分详细,我国地级市设置及市管县体制是合宪的。虽然国家立法者拥有广泛的裁量权,但行政区划相关法律制定应遵循一定的宪法性原则,行政区划实施也应有法律来规范以保证其严肃性。

关于我国行政区划体制改革的初步思考

我国是一个幅员辽阔的国家,人口也是全世界最多的国家,其行政层级也是最多的,包括中央在内共五级.现行行政区划体制显现出的突出问题就是管理层次偏多,行政区域单元大小悬殊,旧的以农村为主要对象的行政区划建制不再适应现代市场经济的要求.层次过多,既增加管理成本,也影响办事效率.因此,改革行政区划体制的呼声很高,改革设想提出很多,仁者见仁,智者见智.笔者也对此进行了研究,提出了一些想法,概括起来就是:把行政层级由五级减少到三级,弱省虚县,强市扩镇.通过逐步过渡的方式,达到使人民政权和政府机构精简高效的目标.

我国行政区划体制改革环境的系统分析

随着行政区划体制改革的不断深化,我国的改革战略应当及时地由过去的"孤军深入"调整到"配套推进"战略。从某种意义上讲,当前行政区划体制改革的症结主要不在于自身,而是在于与它紧密相关的各种环境因素。为此,我国行政区划体制改革"配套推进"战略必须从自然、经济、政治、法律、社会、文化、国际等方面,为我国行政区划体制改革提供理论基础和基本思路。

新型城镇化视阈下的行政区划体制改革研究

新时期我国大体形成了规模扩展型和集聚型城镇化的主体格局,促成以原有城市为依托、规模拓展为主要特征的城镇化新潮流,构成了中国现代化、城镇化进程中的主旋律.处于社会转型时期,新型城镇化作为扩大我国内需的最大潜力所在,势必对城乡地方行政区划体制带来挑战和压力,对其改革亦提出新的诉求.文章着重探讨新时期新型城镇化的科学内涵和基本内容,并针对性地提出了行政区划体制改革的相应措施.

论省级行政区划体制改革

国家政权的行政层级和机构设置，是统治阶级意志的体现，在一定程度上维系国家长治久安。最近，省制问题再度成为各方关注的热点。马述林同志研究行政体制改革问题多年，1996年2月曾撰写《论省级行政区划体制改革》一文作为内部文稿分送有关同志参阅，后公开发表于中国战略与管理研究会主办的《战略与管理》杂志(1996年第5期)。这篇文章发表以后，在一定范围内产生了较大影响。经作者同意，现将全文转载，并补齐当年发表时被删去的文字，供关心行政体制改革问题的同志参阅。

从“中间层”突破:行政区划体制改革途径

《廉政瞭望》今年第1期刊载《中国进入“扩权强县”时代》专题报道后, 引起读者强烈反响。信阳师范学院教授、硕士研究生导师张新光在来信中写道:“作为一名长期研究中国行政管理体制改革问题的学者,读了这一组文章后,我受到了不少启发,同时也对‘扩权强县’问题以及中国行政管理体制下一步的改革进行了一些思考。”张新光教授随信寄来了《从“中间层”突破:行政区划体制改革途径》一文,现予以刊登。

信息社会对我国现行行政区划体制改革的诉求分析——基于价值、制度、技术层面的研究

行政区划是国家划分和配置国家权力与地方各级政府职能的基础,属于上层建筑的范畴,影响和制约着整个社会的经济文化活动,意义十分重大。然而,随着社会信息化的发展,我国现行行政区划体制暴露出了越来越多的弊端和不适应特征。本文以马克思主义关于上层建筑要适应生产力发展要求的理论为依据,从价值的,制度的,技术的层面出发,对信息社会于我国现行行政区划体制改革的诉求进行分析,以期能够为适应信息社会的我国行政区划体制的构建作出一些努力。

海口地区市县利益冲突及行政区划体制探索

海口地区市县利益冲突及行政区划体制探索刘君德，吴亚荣，舒庆一．海口地区行政区划问题研究的意义海南省海口地区，即指以海口市为中心，与其密切相关的周边地区，在行政区划上包括国务院批准的海口城市规划所涉及的海口市及琼山、澄迈两个县。现有一市二县，土地总面积...