云南省地域主体功能区划分实践及反思

以云南省主体功能区划分为研究命题,探讨边疆高原山地省份的主体功能区划实践的难题与解决方法,以期为主体功能区划提供理论指导与管理决策参考。研究发现:对于自然环境空间分异显著、人口集聚与经济发展基础差异明显、交通主导经济格局和面临民族与边疆地缘政治复杂情境的省域,主体功能区划分过程以县域为分析评价单元,以主导因素—综合指数法为核心的"整体判断—主导因素与综合指数评价—参与式协商—方案确定"区划技术路线是行之有效的。此外,(1)以国家和省级各类标签地为基础划分禁止工业与城市发展类型区;(2)筛选了云南省可持续发展的主导因素并综合"资源环境承载力—区域经济社会发展潜力"划分出工业化与城市化的优化、重点、限制三类发展区;(3)综合民族与边疆地缘政治诉求构建了云南沿边开发开放特色功能区。