南海油气资源共同开发“区块”选择探究

中国的南海油气资源储量丰厚,享有"第二个波斯湾"的美誉。近年来,中国就南海油气资源共同开发问题做出了不懈的努力,并取得了一定的成效。当前南海油气资源共同开发并没有实质性进展,影响共同开发"区块"选择的障碍包括各国对专属经济区和大陆架界限主张的冲突、争议海域界定模糊、对"共同开发"理解各异、区域外大量国家或企业卷入等。提出"区块"选择应当遵循的原则,通过和平谈判的方式明确争议海域,促使石油公司参与"区块"选择,从低敏感领域合作着手,多方式确定"区块",以此解决上述障碍。

论海上共同开发“区块”的选择问题

从目前海上共同开发的理论与实践来看,海上共同开发"区块"的选择主要涉及"区块"的地理范围、具体面积以及与领海的关系等。影响海上共同开发"区块"选择的因素主要有:政治意愿、经济考量、所涉国家的多寡、主张的合法性以及文化因素等。为了推进中国与有关国家在南海共同开发"区块"的选择工作,有必要进一步拓展在南海的地理和资源的调查活动,选择的潜在共同开发"区块"宜小,要鼓励石油公司积极参与南海的共同开发活动。

中国煤层气开发存在的问题及破解思路

单井产量低是长期制约中国煤层气产业发展的难题,为了寻求破解良策,以中国石油华北油田公司沁水盆地煤层气开发实践为例,系统分析了该盆地煤层气开发所面临的问题和挑战,在此基础上提出了该盆地煤层气开发的技术策略。研究结果表明:(1)应针对该盆地煤层气解吸—扩散—渗流的产出特征,优选有效的工程技术手段以确保增产效果;(2)在煤层气开发低效区进行的先导性开发技术试验,已经取得了一定的产量提升,但要实现低效区块煤层气产能的整体提升还有很长的路要走;(3)目前正在实施的煤层气高效开发示范区目的层深度介于900~1200 m,一旦成功将对中国中深层近80%的煤层气资源的高效开发产生巨大的推动作用,因而极具挑战性;(4)提出了勘探评价向控制高效优质储量精准选区转变、产能建设由整体推进向寻找高效区开发转变、工程技术由改造向疏导转变的技术策略。结论认为:(1)煤层气开发的必由之路应遵循强化问题意识,持续创新思维,科学制定战略思路,做好开发建设顶层设计,实现高效建产开发;(2)具体工作中,需要重点解决好高效产能区块的选择、工程技术手段的优选、运行成本的降低等3个关键问题。

各国油气区块轮次招标的实践与经验

今天国际油气区块市场的机会似乎比过去任何时候都要多。资源国控制和监管着获取这些机会的大门。本文将分析政府是怎样履行这方面职责的，重点是资源国政府开展轮次招标的经验。数十年来，在美国海域、北海和澳大利亚海域发放油气区块都优先选用了轮次招标。如今这种方法已在非常不同的国家得到使用，如巴西、伊朗和法罗群岛（Faroe Island)。最近的趋势表明，每年至少有20个国家举行轮次招标。资源国政府使用轮次招标的目的，是使相互竞争区块作业权的公司尽可能增加义务工作量。轮次招标也符合公平竞争原则，而许多政府为了消除垄断、限制性发包以及危害性极大的腐败现象，都在积极引入公平竞争机制。然而仍有许多国家依靠双边谈判发放区块，另有一 些国家则是两种方法兼顾。本文要剖析轮次招标的若干具体内容，包括相关资料的收集与获取、区块选择、参与投标的资格认证、投标要素、标书评价和发标程序以及轮次招标的管理。所举实例用于说明资源国政府如何解决一系列问题，如在标书评价中增加透明度、为所有竞争者创造一个公平竞争舞台以及由现有的所有者控制资料。过去十年来，轮次招标出现了更加明确及公开竞争和透明度更高的趋势。尽管外部投资的减少对它产生影响，但这种趋势很可能继续下去。假如有限的财力和专业技术能有效地用于萧条的勘探环境，尤其是那些勘探新区和勘探程度很低的国家，那么国际和其他机构的最有效投资就可能很好地建立一种国际许可证招标的公平机制。总之，每个国家都必须根据自己的需要、文化和社会制度，研究出一套区块招标的策略，但不需要标准形式的轮次招标程序。