区域创新政策何以有效推动城市创新?——基于创新型城市试点政策

利用LDA主题模型分析区域创新政策文本内容并提炼政策主题,基于2005—2019年我国275个城市面板数据,运用多期双重差分模型探究区域创新政策推动城市创新的影响机制。研究发现,区域创新政策通过要素集聚效应、创新激励效应以及政策空间效应影响城市创新;创新政策对于沿海城市、胡焕庸线东南侧城市的创新能力促进作用最强,对于较大规模城市的影响效应更大;产业结构越高级的城市,创新政策的实施越能有效提高该城市的创新能力。应加强创新激励力度,制定差异化创新政策,健全政策评估机制,重视城市间知识溢出。

考虑语调的区域创新政策测度指标改进及评价:基于七个主要经济区政策文本挖掘的研究

通过梳理区域创新政策演化历程发现,目前基于政策内容的测度方法未充分考虑政策制定者对创新活动的情感倾向,因而对区域发展的解释具有局限性。故本文提出基于语调的文本挖掘政策测度方法,并在已有的区域创新政策评价指标的基础上引入政策语调修正模型,对基于内容的政策评价体系进行优化。研究发现,语调能够说明政策力度解释不足的问题,且其波动易受到创新制度发展的影响。有效性分析表明,与传统的政策内容评价指标相比,引入政策语调能够为区域创新能力提供更合理的解释,语调的积极程度是解释政策高发行力度下,区域创新能力发展疲软问题的关键。研究结论对政府优化政策布局、企业识别政策导向有一定实践意义。

区域创新政策多维度评价指标体系设计与构建

创新政策内容主体包括供给导向、需求导向和环境支持导向等创新政策,创新政策评价指标包括政策协同度、政策强度和政策完善度3个维度。采用政策赋值量化法与模糊数学方法构建多维评价指标,指出在创新政策设计中,我国应更多采纳需求导向型和环境支持导向型创新政策体系,更加关注创新政策协同度和完善度,以引导创新型企业、创业型大学和创新中介机构在创新资源配置中发挥主体作用。

不同类型区域创新政策选择研究

近十年来,创新已成为区域政策的重要内容。其政策制定多效仿高科技区和创新绩效良好的区域,由此导致不同类型区域往往采用相同的政策。本文试图论证由于中心、边远和老工业区域的创新活动不同,因此没有理想的创新政策模式存在。基于对不同类型区域创新基础条件、网络特点和创新障碍的分析,提出了不同的区域创新政策选择。

基于系统失灵的区域创新政策有效性分析

区域创新政策的具体目标是为了促进创新活动的大规模涌现、创新效率的不断提高和创新能力的不断增强。本文则在对系统失灵的理论述评基础上,建立区域创新系统失灵的分析框架,并以安徽省为例,对区域创新政策的有效性进行了深入剖析,以期为区域创新政策的设计和评估提供理论基础和方法。

区域创新政策支持系统的研究

区域创新政策支持系统是构建区域创新体系的重要条件。它以区域创新体系为背景 ;以提升区域创新能力、竞争能力 ,健全国家创新体系 ,降低创新风险 ,克服市场激励缺陷 ,保障创新者利益为依据 ;以国家导向、区域文化、创新政策和市场力量相结合、创新政策与社会经济发展政策相结合为构建原则。区域创新政策支持系统能否真正起到刺激、保障创新 ,促进社会经济协调、持续发展的作用 ,还受制于政策的决策模式和运作条件。

创新政策还是产业政策:区域创新政策悖论及启示

创新政策与产业政策是区域创新政策的两个方面,二者既有内在一致性,也有冲突与矛盾。对区域创新政策进行界定,分析区域创新政策两方面内容,即创新政策与产业政策。对二者关系进行了阐述,认为它们是互补和相互促进的,指出了两者存在的关系"悖论",提出了创新政策与产业政策融合的观点,以及区域创新体系建设实践中的具体对策。

新疆区域创新政策量化评价研究

科学评价分析新疆区域创新政策,有助于发挥其丝绸之路经济带核心区的独特区位优势,对于推动实现中国全局创新发展、加快建设创新型国家具有重要意义。本文通过对2000—2020年的新疆区域创新政策归纳梳理,建立PMC指数模型,遴选出12项典型政策进行量化评价。研究发现:各项政策的PMC指数均值为7.17,共有7项政策评估结果为优秀等级、5项政策为良好等级,没有完美与较差等级的政策文本,整体状况良好。各项政策在政策性质、政策评价、作用层面和政策视角等方面表现较好,内容详细、具体。各项政策存在4项共性问题:政策时效较为局限、政策缺乏第三部门等主体参与、政策领域侧重点缺乏均衡性及政策激励措施的使用较为单调。基于所得结论,提出各项政策的优化完善建议。

区域创新政策设计存在的问题及对策研究

以产业变革为主体的新工业革命给经济结构和社会形态带来了全方位、深层次的影响与重大挑战,促使创新生态系统维度持续扩展、创新模式发生变化,如何设计基于地方情景并能积极回应地方需求的区域创新政策,成为亟待解决的重大问题。我国区域创新政策设计实践中,存在政策同构、政策内容宏观、政策议程设定模式单一等问题。应当从构建区域前提条件分析框架,明晰政策设计情景;选择政策目标,明确政策措施;构建创业发现进程平台组织,确定政策干预优先领域等方面进行区域创新政策的精准设计。

基于耦合模型的区域创新政策绩效评价研究

基于2006—2019年30个省份的面板数据,从知识创新和技术创新两方面构建区域创新政策绩效评估指标体系,在利用熵值法测度各区域创新政策绩效基础上,运用耦合模型和变异系数具体分析各区域知识创新和技术创新政策耦合协调实施效果,以及各区域创新政策耦合协调总体差异变化。研究发现:①区域创新政策绩效不断提高,其中以江苏为代表的部分东部省份创新政策实施效果最佳;②四大区域及各省份间的创新政策实施效果差异显著,东部地区政策运行效果远超其他区域,个别省份在积极赶超且存在较大的进步空间;③得益于国家宏观调控政策和区域协调发展战略的引导,东部地区的区域创新政策耦合协调运行效果稳居第一,省份间的创新政策耦合协调运行效果远不及四大区域间的效果;④创新政策应注重促进不同创新主体的协同发展,避免因过度倾斜而导致政策耦合运行不理想。

区域创新政策制定应遵循的基本原则

区域创新体系的综合系统性,决定了区域创新政策必然是一个政策体系,是由政府制定实施的包括财政、产业、科技、教育、人才、环境等直接和间接作用于区域创新活动的政策和措施的总和。因此,各地在制定和实施区域创新政策时应遵循综合协调性原则,避免区域创新政策体系科技单一化;遵循差异性原则,避免区域创新体系政策内容趋同化;遵循可操作性原则,避免区域创新政策问题战略化和区域性原则,避免区域创新政策目标国家化。确保区域创新政策的科学性和有效性。

“十三五”时期多元化区域创新政策体系研究

"十三五"时期的多元化区域创新政策体系,是网络环境下协同创新机制的重要组成部分,它表现为各种具体区域创新政策的总和。影响它的因素主要来自覆盖面、时效性、调节功能和主次地位等方面。从影响因素角度考察,它的构成要素,主要包括系统性政策、交替性政策、多样性政策和统领性政策。要健全"十三五"时期的多元化区域创新政策体系,必须使其内含的各种具体政策相互支持、密切配合,有机地融合为一个整体,并以强大的矢量合力形式,促进创新主体努力开展研发活动。

基于产业集群的区域创新政策研究

区域创新能力的提升离不开有效的区域创新政策体系。由于产业集群与区域创新体系之间存在着紧密的内在联系,本文将从产业集群的视角探讨区域创新政策问题。

基于多维度评价模型的区域创新政策评估--以苏皖陕为例

本文在多位学者研究基础上构建了区域创新政策的多维度评价模型,以2008年至2019年间江苏省、安徽省和陕西省省级层面的区域创新政策为样本,将创新政策分为供给导向型、环境支持型和需求导向型三个类别,从政策强度、政策协同度和政策完善度三个维度进行量化分析。通过对安徽省区域创新政策的纵向分析和苏皖陕三省区域创新政策的横向分析,结果显示,第一,在总评和分项分析中,江苏省的区域创新政策绩效水平最高,安徽省次之,陕西省最低;第二,三省的需求导向型创新政策水平相较于其他两种政策类型普遍偏低;第三,三省政府在创新政策顶层设计过程中对不同类型政策的匹配程度考虑不够。

我国区域创新政策的一个分类研究框架——基于天津政策文本的挖掘分析

政策分类框架是区域创新政策体系构建的基础。针对创新政策分类标准界定不够清晰、分类客观依据不够充分的问题,以天津市级创新政策为样本,综合运用Nvivo和Ucinet工具,构建了区域创新政策的两级分类标准和分类框架:一级分类标准依据有无支持性条款,将创新政策分为规划类政策和落地类政策两大类;一级分类模式下的二级分类标准依据创新政策主题,将规划类政策分为总体规划、专项规划、推动部署和企业部署四个子类,将落地类政策分为资源整合类、产业扶持类和企业扶持类三个子类。研究意义在于:基于此分类标准构建的区域创新政策体系,既能够对创新政策进行清晰的归类,又符合我国区域创新政策制定的实际过程,且有助于优化区域创新政策的层级和结构、优化创新资源配置、提高政策执行力。

区域创新政策的价值取向:人本与共享

在信息科学技术加速改造传统产业的时代背景下,重构传统区域创新体系、提高区域创新政策水平、促进区域经济创新发展势在必行。当前我国各种以产业集群为主要载体的开放型区域创新体系不断涌现,促进了经济与科技的高度融合发展,区域经济获得跳跃式创新发展,从而呼唤回归本质的创新政策出现。区域创新政策必须坚持人本与共享的价值取向,利用政策规范手段建立机会平等、权利公平、规则公平的激励创新公平保障体系,使广大人民群众能够共享区域创新体系建设取得的成果,回归创新政策的本质。

区域创新政策对企业债务融资能力的影响

构建创新型国家与创新型社会是我国新时期经济发展的重要课题。以2007-2018年间中国A股上市公司为样本,以我国设立“创新示范区”作为准自然实验背景,采用多时点双重差分模型,研究设立“创新示范区”对示范区内企业债务融资能力的影响。结果发现,设立“创新示范区”后,示范区内企业的债务融资规模和债务融资期限显著提升,该结论经过一系列稳健性检验后依然成立。进一步分析发现,“创新示范区”对示范区内企业债务融资的政策效应主要体现在融资约束较高以及信息披露环境较好的公司。文章探讨了设立“创新示范区”对企业的外部溢出效应,结论对于引导企业积极响应国家创新政策、促进企业创新发展具有现实意义。

区域创新政策体系研究

随着以知识经济为先导的全球新技术革命的到来,技术创新已经成为国际的热点问题.本文着重以政策科学理论背景为依托,探讨区域创新政策体系的构建,研究国内外区域创新政策体系的共性,探讨区域创新政策体系构建中的共性与特性问题.

区域创新政策评价的框架、测度与检验

构建区域创新政策评价的理论框架,在宏观知识生产函数中引入信息化作为创新技术进步的替代变量,基于DEA与Malmquist指数,用全要素生产率指数存量来衡量区域创新政策。并以省际高技术产业为例进行了实证,研究结果表明:区域创新政策的特征和评价维度决定评价的多样性,基于政策效果与政策交互作用的区域创新政策评价具有重要意义;区域创新政策总体上处于稳步提高阶段,较低地区以西部中部地区为主;区域创新政策测度模型系统性较好,其检验方法有待进一步深化;采用政府研发经费投入作为区域创新政策的替代变量值得商榷。

区域创新政策执行保障研究--基于前瞻性公共政策分析

良好的创新制度与机制设计,是区域创新政策执行的有力保障。文章运用文献研究、演绎归纳等研究方法,结合中国区域创新实践,形成区域创新政策执行有效性的基本分析框架。基于前瞻性公共政策分析,对区域创新政策执行保障进行研究,得出结论:区域创新利益相关者行为规范与权益维护,要求制定环境与健康标准、规制垄断行为、强化知识产权保护及推进创新信用制度建设;要构建创新共同体内部融合与互动学习机制,创建良性合作机制及完善互动学习机制;金融市场完善与创新产出激励,强调创新成果产权激励、知识溢出补偿、创新金融激励、创新收益分配。