网络化治理与东盟区域卫生合作的延展

在后疫情时代,公共卫生仍是全球治理的重要内容,也是中国—东盟务实合作的重要领域。本文借鉴公共管理学的网络化治理理论,尝试通过“结构—工具—目标”互动模型探究网络化何以推进东盟区域卫生治理实践。研究发现,治理结构、治理工具和治理目标相互依赖、相互作用,共同推动了东盟卫生合作的延展。东盟与地区内外公私行为体建立了纵横交织、多层次、多节点的协作治理网络,使多元卫生治理行为体能够最大限度地参与到区域卫生合作进程中。多元治理主体通过激活、整合和调制方式不断优化东盟卫生协作治理网络结构,“全健康”理念作为区域统一的卫生治理目标引领东盟卫生协作治理拓展,而数字化技术则作为治理工具赋能区域卫生协作治理转型,使东盟区域卫生治理实现从清谈到实践、从被动到主动、从应急性应对到常态化治理的延展,最终达到增强卫生安全能力的目标。