论开发区转型升级与区域发展开放高地的培育——基于江苏的实践

开发区在中国开放型经济发展中扮演了关键角色,成为外商投资的密集区、新兴产业的聚集区和集约化发展的新城区。根据十八大加快转变对外经济发展方式,培育带动区域发展的开放高地的精神,适应内外部环境的新变化,促进开发区转型升级,实现开发区从"集聚功能"向"创新功能"转变,是全面提高开放型经济发展水平的关键。基于江苏实践的研究,本文认为,从"集聚产业"向"集聚要素,培育产业"、从外向型"出口平台"向"内外兼顾,注重内需"、从"产业园区"向"产城融合"、从"成本优势"向"创新优势"转型,是开发区新一轮转型升级的方向,也是形成新型区域开放发展高地的必然要求。