台湾社区培力机制成效评估研究:以区域型培力中心为例

台湾推展社区营造工作以来,"造人"一直是最主要的营造工作,目的是要营造出具有公民文化、愿意参与地方公共事务的新"国民"。然而,以社区营造推动十年的观察看来,对于社区人力的培训,由于台湾当局各部会投入培训的力量分散、社区心态尚未健全、专业团队过度介入等因素,使得这十年下来,培力(empowerment)居民的效果不佳,也浪费了许多行政资源。2002年开始,台湾"行政院文化建设委员会"开创了"社区总体营造专业工作团队:专案管理中心—分区社区培力中心(北中南东区)—社区营造点/营造员"机制,跳脱公共部门原有的行政层级束缚,以民间合作方式推动社区人力培育训练的工作。对于目前社区培力的问题,提出了一套新的方式。此培力机制从2002年到2004年之间,辅导了近200个社区,为台湾的社区培力机制奠下了基础。本研究旨在评估"区域型培力中心"进行社区培力之成效评估,政策评估进行方式是以政策利害关系人对政策的看法与了解来作为评估的依据。因此本研究是以此培力政策接受者(社区营造员)对培力成效的自我评估为主,以量化的问卷调查方式进行;并采以政策执行者(四区专案人员)之访谈内容为辅,以对计划有较深入的了解,增加问卷设计之效度。最后再分别说明本研究之研究对象、数据分析方法以及问卷结果。本研究结果发现之重点如下:(1)在四区培力中心的辅导下,营造员自我评估的社区培力成效颇佳,显示此培力计划有达到一定程度培育社区人才之目标;(2)营造员的人格特质、外在激励因素皆与培力成效高低有显著相关;(3)人格特质经由因素分析,可分为"热心亲和"、"积极负责"二项因素构面;(4)营造员对于培力机制之满意度,与培力成效高低结果有显著相关。