区域性扶贫政策的增长与分配效应--基于集中连片特困区的经验证据

区域性扶贫政策在中国扶贫和区域政策体系中均占据重要位置。然而现有文献对其效果的认识始终存在分歧,且评估视角有待拓展。本文利用2006—2016年县级面板数据,以集中连片特困区的确立为政策冲击,从增长和分配效应双重视角研究了区域性扶贫政策的效果。在增长效应方面,基于双重差分法和多种稳健性检验的结果表明,政策显著促进了经济增长和农民增收,且对后者的作用更大,但增长效应在政策实施3至4年后皆出现衰减;机制分析则发现政策通过第一和第二产业增长等渠道对经济增长和农民增收产生间接影响。在分配效应方面,本文首次将包容性增长框架应用于评估不同地区从区域性扶贫政策中获益的差异,研究发现发展水平相对较低的地区从政策中获益更多,政策具有包容性增长性质,有助于缩小发展差距。本文的研究对理解区域性扶贫政策如何影响贫困地区发展以及2020年后扶贫政策转型具有一定启示。