基于政策网络治理模式下的区域政府间合作

政策网络治理是政策网络理论与治理理论研究相结合形成的新的治理流派,是公共治理的一种新框架和新模式,代表着治理主体、治理工具、治理结构、治理机制的深刻变迁。随着全球经济一体化和中国加入WTO,中国经济的发展步伐的不断加快,在政策网络治理模式下的区域政府之间的合作正在逐步形成,但在进程中遇到的问题也日益凸显。面对这些问题,文章在政府合作必要性及存在问题原因分析的基础上,对地方政府间的合作进行了对策设计,以期提高区域合作的效果和水平。

大气污染防治区域政府间合作的制度逻辑——以京津冀为例

公共问题的跨域性和复杂性使其成为公共治理面临的棘手问题。中国的大气污染防治成效获得国际社会的广泛认可,空气质量改善成效显著,关键在于具有中国特色的区域大气污染协同治理发挥了有效作用。以京津冀为例,运用单案例分析方法解释大气污染协同治理中区域政府间合作的制度逻辑。中央驱动作为一种纵向整合机制,主要是从价值驱动和目标驱动两个维度,通过领导小组机制、动员机制和巡视督察机制作用于政府间合作。作为横向利益协调的制度激励,主要通过正向制度激励增加合作方的合作净收益,确保合作的可持续性;通过负向制度激励进行有效监督,以实现可信承诺。纵向整合机制和横向激励机制互为依托,推进了区域大气污染协同治理的有效性与可持续性。

跨区域政府间合作何以可能?--基于绩效目标差异背景下食品安全监管的分析

政府间合作成为当前我国公共管理实践的重要现象,在一定程度上改变了我国地方政府间以竞争为主的关系现状。为实现食品安全和脱贫攻坚的“双赢”,绩效目标差异的两地在食品监管领域基于监管人员和监管工具合作的不同组合,形成了合作程度不同的合作模式,如综合型合作、信息型合作、实体型合作与消费型合作等。基于“成本—收益”的分析思路,研究发现,历史合作关系和现实财政联系产生了合作的直接成本和间接成本,而示范称号的获得与负面事件的发生传递出不同性质的符号,改变了两地开展合作的收益预期,上述四点变化影响了两地合作的可能性和合作的程度。研究地方政府监管合作的动机,可以为压力型体制下我国地方政府行为趋势研究提供边际贡献,为接下来开展的乡村振兴东西部协作提供前瞻。