论西部大开发的区域政策体系建设

文章在分析我国西部地区经济“弱化”的特点及西部地区大开发所面临的国际国内经济环境的基础上 ,提出亟待建立健全加快西部地区开发与发展的有约束力的、权威性的国家区域经济政策体系 ,认为这是实施西部地区大开发、促进西部地区经济大发展需要首先研究和解决的问题 ,并提出了西部大开发的国家区域经济政策的建议。

完善我国区域政策体系

我国国土空间广阔,区域之间的自然地貌、区位条件、发展基础、发展潜力有巨大差异。促进区域协调发展一直是我国经济社会发展中的重要内容,为了促进区域协调发展,国家在统筹考虑效率与公平、政府与市场、经济与社会、生产与分配、生态与环境等诸多关系的基础上,制定了一系列政策措施,在很大程度上缓解了我国区域协调发展中存在的差距过大和城乡割裂等突出问题,促进了我国区域协调性不断提高。

我国主体功能区的区域政策体系探讨

主体功能区划分及其分类政策制定工作是“十一五”时期我国国土空间开发面临的一项重大任务。全国统一的各类政策，缺乏针对区域发展要求的灵活性，无法满足各类主体功能区的特殊政策要求。迫切需要补充和完善目前的各类政策，以保障区域主体功能的实现。我国主体功能区分类政策制定，既要满足主体功能区主体功能定位的需要，又要考虑实施过程中的可操作性和可调控性，需要在对原有政策补充和完善的基础上提出我国主体功能区区域政策的取向和重点。

我国区域政策体系构筑的若干问题

由于长期的区域非均衡发展,我国区域经济发展不平衡问题日益显著,目前已引起了社会的高度关注。在新世纪,全面贯彻落实科学发展观,要求从法律基础、作用对象、政策工具等几个关键环节出发，在统筹区域发展的基础上，构筑起区域经济协调发展的政策体系．这是解决我国当前区域问题的重要途径。

国家区域援助政策的理论依据、效果及体系构建

针对关键问题区域的国家区域援助政策对缩小区域发展差距意义重大。本文在分析国家区域援助政策概念和特征、国家区域援助政策的理论依据、如何保障国家区域援助政策有效实施以及国家区域援助政策局限性的基础上,提出从援助政策评价、援助对象识别、援助政策目标、援助政策工具和援助政策实施的制度保障等五个方面构建一个完善的国家区域援助政策体系。

区域创新政策体系研究

随着以知识经济为先导的全球新技术革命的到来,技术创新已经成为国际的热点问题.本文着重以政策科学理论背景为依托,探讨区域创新政策体系的构建,研究国内外区域创新政策体系的共性,探讨区域创新政策体系构建中的共性与特性问题.

长江经济带区域协调发展的新特征与新路径

本文基于“环境-认知-实践”分析框架梳理区域协调发展战略形成的现实逻辑,并理清新时代区域协调发展理论的内涵与新要求。长江经济带作为全球最具影响力的内河经济带之一,具有独特的区域政策体系、一体化发展共识、协同创新发展模式、城市群支撑空间格局、生态大保护安全格局五个新特征。推动长江经济带区域协调发展,本文提出国土空间规划引领、比较优势驱动、关键技术创新协同、新型城镇化与乡村振兴有效衔接及全面绿色转型五个新路径。

我国区域性经济规划确立的战略背景和战略选择

"十一五"后期,国务院批准的区域性规划是我国主体功能区布局基本形成的重大举措,是国家总体战略的具体化,也是制定"十二五"规划的重要依据。区域经济规划的核心就是区域分工,分工的指导思想和基本原则都在于符合时代发展要求,实现全面协调可持续发展。实施区域经济规划的重要前提是建立规范的区域政策体系。

深入实施区域发展总体战略 积极推动区域协调发展

2013年，同绕深入实施区域发展总体战略，区域规划和区域性政策文件分类指导特征更加明显，国家区域政策体系更加完善，国土整治、扶贫开发、区域合作等方而工作扎实推进。总的来看，2013年地区经济发展总体平稳，中西部地区主要经济指标增速仍快于东部地区。

完善我国区域政策框架体系

近年来,我国区域发展的协调性显著增强,同时,面临不少瓶颈和困难,促进区域协调发展的政策体系尚不健全,难以适应区域发展的需要。有必要在现行政策基础上探索统一、规范、兼容不同类型区导向的区域政策架构,形成更加系统完备的区域政策体系,为实现区域高质量发展提供有力保障。

促进我国区域协调发展的政策建议

新时期，促进区域协调发展，必须坚持统筹兼顾、合理规划、发挥优势、落实政策的基本原则，按照发挥比较优势、加强薄弱环节、享受均等化基本公共服务的基本要求，以贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为主线，以发挥区域比较优势和增强区域可持续发展能力为立足点，以促进东中西良性互动和逐步缩小区域差距为目标，以完善区域协调发展机制和区域政策体系为手段，进一步明确区域发展的战略布局、功能定位、发展重点、政策导向等重大问题，抓好各项工作部署和政策措施的落实，逐步形成主体功能定位清晰、东中西良性互动、基本公共服务和人民生活水平差距趋向缩小的区域协调发展格局。

让资本流向老区

十八届三中全会提出的“使市场在资源配置中起决定作用”，将对我国现有的区域政策体系产生巨大的影响。当政府这只手不再参与资源配置，资本将不再跟随政策的脚步。

发改委回应叫停自贸区申请：看成效再推广

国家发展和改革委员会副秘书长范恒山在10日国新办的新闻发布会上表示，近些年，国家陆续出台了一系列区域规划和区域政策文件，推动区域政策体系不断完善，内容更加深化、细化和实化，使宏观政策更加明确的体现区域指向，取得了显著成效。

主体功能区规划:区域战略由产业调整向空间调整转变

主体功能区规划在＂十二五＂规划中正式上升为国家战略,其目的是要实现在开发方式上的根本性转变。主体功能区战略与区域振兴规划相辅相成。明确各级政府事权划分、设立主体功能区划监管机构、健全法律保障是实现途径。探索跨区域的开发权流转制度、建立多层次的生态补偿机制、建立可持续的区域政策体系是操作手段。

政策动向

一、促进区域协调发展。要全面实施区域发展总体战略和主体功能区战略，以推进重点地区发展为抓手，破解协调发展难题；以明确战略定位和发展目标为基础，充分发挥不同区域的优势互补；以加强区域合作交流为纽带，拓展区域发展空间；以政策细化实化差别化为着力点，完善区域政策体系。今后，促进区域协调发展要重点做好五方面工作：一是深入实施区域发展总体战略和主体功能区战略；

改革开放以来我国区域规划工作的历史演进与经验启示

改革开放以来，中国区域规划的发展和演变大致经历了四个阶段：20世纪80年代初是编制和实施地区国土开发整治规划阶段；80年代中后期是编制和实施经济协作区区域规划阶段；90年代是编制和实施大经济区区域规划阶段；2000年至今是编制和实施不同层级与区域发展总体战略相衔接的区域规划阶段。中国区域规划的发展和演变彰显了区域规划在加强政府宏观调控、完善区域政策体系、促进生产力空间布局不断优化和推动区域一体化进程等方面发挥的重要作用，同时，随着国内外形势的变化，区域规划在实施过程中也面临诸多问题和挑战，因此，区域规划的编制和实施要遵循科学的发展理念，响应国家发展规划对区域发展提出的战略要求；制定科学有效的区域政策是保障区域规划有效实施的重要手段；区域规划的编制和实施要同时发挥中央政府和地方政府的积极性，既体现国家意志，又兼顾地方利益诉求。实践证明，通过上下互动出台的区域规划一方面使地方政府更加明确发展的目标，调动了地方贯彻落实区域政策的积极性；另一方面，中央部门通过监督规划的实施，体现了国家意志，保障了整体利益最大化。