西北地区水资源可持续管理与防治土地退化的区域政策——以石洋河流域为例

详细考察了石洋河流域现行的与土地退化相关的水资源管理现状: ①区域水资源利用形成了优先权,工业供水优先于农业用水、中游地区用水优先于上游和下游地区; ②农业生产极大超用地下水; ③解决水资源问题过分强调水利工程建设;④调配水资源大多依据经验和估算等。分析和评价了区域水资源政策,认为工业用水优先权虽然符合经济增长需要和资源利用效率原则但缺乏社会公平性和生态保护的合理性,土地退化进而流域生态系统服务功能退化与缺乏有效运行的补偿机制直接相关。最后提出了区域政策完善建议: ①经济增长速度要受自然承载能力制衡; ②调整农业灌溉用水比例、促进农业结构调整; ③建立统一的流域水资源管理系统; ④建立和实施流域生态系统服务的补偿机制;⑤加强科技能力建设等。