新时代区域法治协同建设的问题探讨——以横琴粤澳深度合作区为例

区域法治协同建设是推动国家区域重大战略实施的应有之义与重要保障,其具有“助力区域营商环境优化提升、推动区域高质量一体化发展、促进国家治理体系现代化”三重价值维度。当前,横琴粤澳深度合作区在粤澳法治协同建设方面积累了宝贵经验,能够为其他区域提供有益启发。对此,区域法治协同建设应以“加强区域立法协同、健全区域执法协作、深化区域司法协作、注重区域法治文化培育”四个方面为立足点,齐头并进,为推动区域间协同发展夯基筑本、聚势谋远。

法治中国视阈下的区域法治研究论要

从法治中国视阈下审视区域法治研究,区域法治在内涵上包括国际性区域法治、大中华范围内区域法治、中国大陆地区区域法治。其中中国大陆地区区域法治又可分为准区域法治、关联性区域法治和综合性区域法治。区域法治研究应该是区域法治建设的当然随行,并且区域法治又是法治中国建设的有机组成部分。区域法治建设丰富法治中国建设内涵,只有在区域法治实践中才能逐渐总结和提炼出法治中国制度形态。区域法治建设则是法治中国建设的实践基础和现实载体,是法治中国的着眼点和落脚点。而与此同时,法治中国建设又为区域法治建设提供合法性基础和方向性指引,并将区域法治经验和成果整合在法治中国建设的框架中来。为此,需要法治中国视阈下推进区域法治建设。在此过程中需要建立和健全区域开发和发展法律体系;应加强各省、市、区之间的立法、执法和司法协调与合作;必须多方面地营造区域开发和发展良好的法治环境、社会环境、投资环境。

新时代的中国区域法治发展

我们知道,在中国这样一个幅员辽阔的超大型东方大国,东中西部各个区域之间的经济社会发展水平存在明显的差异性,必然影响或制约着各个区域法治发展的进展状况与实际效果,必须在坚持国家法治统一性的前提下认真对待、精心谋划、扎实推进区域法治发展。这是中国式法治现代化的路径选择。唯物辩证法告诉我们,任何客观事物的发展都是普遍性与特殊性之间的有机统一。

新时代中国区域法治建设是习近平法治思想的生动实践成果

区域法治的创新和发展,有利于新时代中国特色社会主义法治建设的高质量发展,是全面推进依法治国的应有之义。大力开展区域法治的理论研究和实践探索,是服务国家发展大局的需要,有助于把握法治中国建设进程中不同类型区域法治发展研究的特殊逻辑,有助于深入推进全面依法治国,有助于深化全面依法治国实践。

构建和谐世界视阀下的区域法治研究和建设

区域法治是建构世界法治秩序以及深化依法治国方略中的一种崭新的法治形态。开展区域法治研究和建设,不仅有利于为全面建设小康社会及构建和谐社会提供切实的法治保障,也是为建立和形成"国际区域法治秩序"以及"世界法治秩序",进而为顺利建设和谐世界所必需。为此就应积极开展国际区域法治研究和建设。

区域法治文化论要

一则“外嫁女维权案”，向我们展示了区域法治文化这一论题的丰富研究意义。区域法治文化，是指在相邻的特定地理区域内，由该区域内的社会群体所创造的、具有相同或相似特征的或共同享有的一种占支配地位的法治文化。全球化的发展、国家法治的统一性，都不可能消灭法治文化的区域特质。在一个统一的甚至是大一统的国家，尤其是大国和多民族国家，完全可以形成不同的区域法治文化。国内外学者对中国历史上区域法治文化问题的三个典型现象的研究成果．也说明了中国区域状况的差异、区域发展的不平衡、区域内法律与司法的差别。区域法治文化与国家法治文化之间、不同区域的法治文化之间是相互影响、相互作用、彼此关联的，区域内的经济、政治、历史、传统、习俗等各个要素都相互作用，共同构成了一个复杂的系统。区域法治文化的发展前提是不同法治文化的共存，发展动力是法治文化之间存在的冲突和张力，发展方法是不同法治文化的整合。不同法治文化整合的结果，必然是既富有区域本土特色，又彰显现代法治精神，在国家法治统一与区域法治个性中不断磨合，不断推进区域法治文化的形成、丰富与发展。

区域法治文化的心理学发展进路

文化认同在区域文化心理与区域法治文化之间架起一座桥梁,区域法治文化认同是特定区域内因符合广大民众的内心需要而被普遍认同并遵循的法治理念、法治信仰和法治精神等。正是在研究这种区域文化心理需要与区域法治文化的相互作用理论和作用机制中,关于区域法治文化的社会心理认同研究成为可能。基于这种可能,从认同理论出发,以人本主义、行为主义、建构主义等心理学视角分析区域文化心理与区域法治文化的潜在内联,对应得出基于心理学视角的区域法治文化的发展进路之关键在于法治文化被普遍需要且得到广泛认同,发展进路之核心在于民俗习惯的养成,发展进路之两翼在于隐性环境和显性环境的构建。

区域法治还是区域法制?——兼与公丕祥教授讨论

区域法治发展的概念忽略了法治与主权的关系,在逻辑上不能自洽,区域的范围也难以准确划定,而且概念内涵也无法与地方法治进行有效区分。目前区域法治的研究带有强烈的问题导向,但无论是发展意义上的区域法治,还是协调意义上的区域法治,抑或是地方法治意义上的区域法治,都没有能够在法学视角下把握区域问题的本质。区域问题集中在区域合作、区域竞争和跨域公共事务治理等三个领域,它表明以地方政府为主体的区域关系事实上已经处于紊乱状态。因此,需要从中央立法、地方联合立法、区域行政和区域纠纷解决等四个方面加快区域法制建设。

区域法治发展的法理学思考--一个初步的研究构架

随着区域科学的兴起与我国法治建设的推进,区域法治发展成为法治国家建设领域中一个全新的论题,也是法治中国建设的题中应有之义。区域法治发展理论是在全面推进法治中国建设,全面建成小康社会历史条件下形成的,也是在形成基础上构建的。加强区域法治发展理论研究具有促进法学理论发展与推动现实问题解决之双重意义。在基础理论研究层面上,区域法治发展的研究应当从本体论、价值论、方法论三个维度进行。区域法治发展理论将丰富中国特色社会主义法学理论体系和法治理论体系。

当代中国区域法治发展的动力机理——纪念中国改革开放四十周年

从区域法治进程的启动方式来看,在中国的法治国情条件下,适当类型的政府架构的推动是区域法治的兴起与发展的基本动力条件。地方政府竞争理论为解释1978年改革开放以来中国经济增长的"奇迹"之谜提供了有力的分析工具,也为理解当代中国区域发展的制度创新现象设置了较为便利的思维架构。区域政府努力推动区域发展的制度创新,旨在有效提供法治意义上的区域制度公共产品,促进生产要素正向性流动,形成区域竞争优势,提升区域发展核心竞争力。然而,在区域法治发展动力系统中,更为重要的是区域社会内部自然生长起来的或渐次演进的内生性制度变革的因素或条件。在当代中国改革开放的历史进程中,区域社会主体的能动性与创造热忱,确乎成为引领和推动区域法治成长与发展的坚韧持久的内生性动力源泉。这是一个源自于区域社会创造性活力迸发所产生的强劲的变革进程。

论西部开发中的区域法治建设

西部开发法治必须先行。法律作为一种极具权威性、稳定性和规范性的行为规范 ,在西部开发中发挥着重大作用 ,西部开发必须重视区域法治建设。西部区域法治建设应该在法治统一的前提下 ,以实现可持续发展为目标 ,以为西部开发服务为宗旨 ,坚持法治建设各个环节的同时并举 ,为西部开发创造一个良好的法治环境。

区域法治——深化依法治国方略中崭新的法治形态

区域法治是深化依法治国方略和建构世界法治秩序中的一种崭新的法治形态,开展区域法治建设和研究,既是区域科学发展的题中应有之义,又是深入实施西部大开发等发展战略以及我国加强国际交往和合作的必然要求,而且既有国外的经验和教训可资借鉴,又有我国区域法治研究的起步和刍型作为前引,还有其深厚的宪政基础和法理依据;为此就必须科学地构思我国开展区域法治研究的战略设想和建议,并为建立和健全区域开发和发展的法治保障体系而积极努力。

区域法治发展的概念意义——一种法哲学方法论上的初步分析

推进区域法治发展,这是中国法制现代化进程中的一项重大议程。一般来说,区域包括全球意义上的区域和国家层面的区域,后者是指主权国家范围内以特定的行政管辖层级为基础的地区单元,或者是以一定地缘关系为纽带而形成的若干行政管辖层级的地区单元的集合体,因而构成了本文的讨论范围。区域法治发展是国家法治发展的有机组成部分,是国家法治发展在主权国家的特定空间范围内的具体实现。国家层面的区域法治发展研究的方法论,是一个多层次的有机系统,这里主要从法哲学方法论意义上加以研究。马克思提出的"多样性统一"的概念命题,为我们研究区域法治发展问题提供了有益的启示:区域法治发展既是一个"自然的历史过程",具有内在的统一性,又具有鲜明的多样性的品格,进而呈现多样性统一的运动样式。"个别化的方法原则",这是从黑格尔到19世纪德国世俗历史主义的思想流变进程中逐渐形成的方法论准则,在马克斯·韦伯那里达到了集大成。批判地改造并运用个别化的分析原则,有助于我们发现区域法治发展现象的内在奥秘。这里需要注意的是:拟应妥当地处理好整体性与个体性的关系;揭示和概括个体行动的本质性关系;努力探索个体性行动的因果性联系;从现实中升华并形成思维类型;对研究对象展开具体的历史性的分析;高度重视价值基础和价值评价的特殊意义。

还是区域法治概念好些——也与张彪博士、周叶中教授讨论

"区域"概念由来已久,这是一个内涵丰富、外延广泛、涉及诸多学科的多层面的综合性概念。法学视野中的"区域"概念,就主权国家范围内的区域现象而言,蕴含着两个层面的含义,意即一定行政区划中的地域空间单元和跨行政区划的地域空间单元的有机集合体。由此,"区域法治"不仅指主权国家范围内基于特定行政辖区的依法治理活动,而且指基于跨行政辖区的协同治理活动,因而内在地包含着"区域法制"的概念要素。在当代中国,区域法治是与国家法治相对而言的,是国家法治发展的有机组成部分,体现了国家主权统一性的核心要义,构成了单一制国家结构体制条件下的区域社会治理权力或治权的实践载体,根本不存在"以国家主权二元论为基础"的区域法治发展。因之,"区域"与"法治"在逻辑、历史与现实意义上是完全能够自洽的。此外,区域法治与地方法治这两个概念虽然具有相通的意蕴,但是"区域法治"概念致力于引入空间变量因素,展示区域法治发展进程中的丰富多样的空间结构关系,藉以揭示区域法治发展现象的内在逻辑与运行机理。所以,我们有足够的理由去发展"区域法治"概念,丰富中国法治话语体系,以期回应变革时代的法治中国进程的理论呼唤。

构建区域信用治理与区域法治建设协同推进机制——以信用长三角建设为例

随着区域经济一体化向纵深发展,地方政府对区域信用一体化面临合作治理的困境,需要构建区域信用政府监管与社会治理创新联动机制,形成整体性的治理网络和联动机制。把信用长三角建设成为国内区域信用一体化、区域信用与区域经济协调发展的先行示范区,需要抓紧制定和完善适用于长三角区域信用一体化的法律法规和制度体系,构建区域信用治理与区域法治建设的协同推进机制。

区域法治文化初探

2004年,江苏省颁布了第一个省级的区域法治建设文件。自此,全国开始兴起区域法治建设。从法治的字面意义出发,到我国区域法治文化建设成果的分析中,可以看出,尽管我国目前的区域法治文化建设还存在种种瑕疵,但其具有无可替代的现实意义及深远的社会影响,其作为区域法治的核心组成部分具有举足轻重的地位。

国家治理体系中的区域法治发展类型学分析

我国区域法治发展的动力来源于纵向层级的法治统筹与横向区域竞争性活力的法治释放。纵横相交形成了区域法治发展的动力坐标系,对应四个象限。借鉴马克斯·韦伯的理想类型方法,区域法治发展类型可分为形式理性的强统强竞、形式非理性的强统弱竞、实质非理性的弱统弱竞、实质理性的弱统强竞。类型化的区域法治发展折射出国家治理的复杂性与渐进性。类型间的开放交流是国家治理体系有序化之源。法治的基础在于实践。和而不同的区域法治实践有助于建构符合新发展理念的国家治理体系。

国家治理体系中区域法治的文化解释

区域作为大国治理的基础空间元素,既是文化积淀的主体,也是文化展现的载体。法治作为现代国家治理的基本质素,既需历时传承发展,也要空间增量拓展。区域分级治理在幅员辽阔的中国有着悠久文化传统,将其全面纳入法治轨道是建构现代国家治理体系的必然要求。区域法治呈现纵向"央地关系"和横向区域关系两个维度,竞争与合作交织,先发区域、后发区域、跨界区域等多层面的法治发展折射出国家治理的复杂性与渐进性。区域法治发展是经验性与必然性的有机统一,需要在类型分析基础上加以文化解释,增进多元与一体的协同。经由区域法治迈向法治国家、法治政府、法治社会一体建设,可以更好推进法治中国建设,实现国家治理体系和治理能力现代化。

区域法治的竞争性机理分析

社会构成在区域空间上的分化,与多区域单位中利益及其结群的多元性,构成了区域法治的多元性基础。分化是竞争的条件,而竞争是社会进化及法律进化的根本机理,竞争性因素的拓展既是政治理性萌生及发展的标志,也是经济进步及其法治得以确立的动因。作为人类智识成果的法律,根源上依赖于思想的竞争性创造与表达。从司法传统、代议制立法与竞争性表达的关联来看,复合、多元的规范秩序及贯彻其中的竞争性的架构及程序空间,都旨在既维护人类已有的智识规则,又在不断竞争性思索及验证中完善这一规则体系。

区域法治发展路径:一个文化论的解释

区域法治是治国理政的区域性模式,是国家法治统一性基础上的多样性与个别性,构成了国家法治发展的子法治。法治建设的先导区之理论和制度的重要意义,就是基于区域法治之先行性的理念,并坚持先下而上的自发秩序路径,建构一个可以容纳社会多元力量共同参与、共同实施的法治秩序生长空间,从而在一定法治秩序的共信共守下,协调彼此的价值差异,凝聚共识,以促进国家法治的真正实现。这就需要地方政府立足于诱致型法治建设路径,不仅重视法治政府建设,消除民众对政府的不信任,而且促进公民法律观的养成,增进民众对法律的信仰,从而使区域法治在政府与公民的协力下,成为一种建立在规则共识、利益最大化下的自觉行动。