区域相对贫困视角下农村公共投资的空间福利

随着中国绝对贫困的基本消除,公共治理的重点之一就是减少区域性的相对贫困,这本质上是通过农村公共投资去增进空间福利的问题。利用2002-2016年省级面板数据的空间杜宾模型(SDM)进行回归后发现:农村公共投资对人类发展指数(HDI)的影响具有正向的空间溢出效应;反距离平方矩阵与引力模型矩阵作为替代空间权重矩阵的稳健性检验支持农村公共投资对HDI具有空间溢出效应的结论。研究说明,当前以地方为主体的农村公共投资结构不利于区域福利的增进,需要提高中央在农村公共投资中所占的比例。同时,地方政府的农村投资行为要进一步规范,逐步从地方财政转为公共财政。

论缓解相对贫困的长效机制

2020年后我国减贫将进入构建缓解相对贫困长效机制的阶段,在把握新阶段"农村贫困"向"统筹解决城乡贫困"、贫困线制定要从"绝对标准"向"相对标准"、扶贫对象要从"精准到户到人"向"兼顾区域"三个重要转变基础上,我国需要科学制定新时期相对贫困人口和相对贫困地区标准及方法,明确构建解决相对贫困长效机制的思路和重点。