区域财政平衡的制度反思与优化进路——以直辖市功能区建设为背景

财政平衡是推进协调发展、弥补区际差异、实现分区治理目标的重要手段,也是马克思主义理财治国观与中国特色社会主义相结合的重要产物。然而,当前财政平衡的具体措施和方法很多还停留在直接干预和政策驱动阶段,存在法律工具和政策工具的结构性失衡,容易导致政策与法律、政府与市场等关系的错位。解决问题的思路应当是立足现代财政制度的法治逻辑,一方面提高手段措施的法定性,将区域财政平衡从功能区建设的政策性规范统筹到直辖市事权与支出责任改革的法律性规范中,明确共同事权和委托事权的划分模式,改变转移支付与事权配置脱节的情况;另一方面需要理顺收入层面的税收分享和支出层面的责任分配,改变收益分配与支出责任划分脱节的情况,提升财政治理中数据算法的应用。通过收支改革为手段的平衡机制寻求功能区建设的法治进路,提升权利保障的实效性品质。

东北振兴中区域财政转移支付政策的效果评价

增加中央对东北地区地方政府财政转移支付的政策能够促进东北振兴,不仅能够促进东北地区的经济增长,还能够促进东北地区就业的增长和居民收入水平的提高,同时也能够促进地方财政收入的增长。而且,该项政策还有利于西部大开发,但不利于中部崛起和东部沿海地区的经济发展。为了缩小中西部地区同东部沿海地区的经济发展差距,中央还应该加大对中西部地区的财政转移支付力度。

引入资源税的区域财政收入差距动态变化分析

2011年11月1日起施行的《资源税暂行条例实施细则》是资源税的一次重大改革,标志着资源税由原来的从量计征开始向从价计征转变。本文选取变差系数和泰尔指数对我国区域财政收入差距进行测算,并选取资源税贡献率和资源税累计增加值贡献率来衡量资源税对财政收入的影响,得到以下结论:一是东部地区的资源贡献率低,东北、中部和西部地区资源贡献率较高;二是资源税贡献率的增加与资源税改革存在正向相关;三是资源税在增加中西部地区的财税收入中发挥着越来越大的作用,特别是对西部地区资源大省影响显著;四是资源税的改革有利于缩小区域间的财政收入差距。随着资源税改革的顺利进行,资源税用以实现资源价值合理补偿和生态环境恢复的功能将会得到充分发挥,区域间财政收入差距将逐步缩小。

论区域财政政策对区域经济发展的影响

区域经济发展宏观调控离不开区域财政政策,它作为中央政府宏观调控的重要手段,能够指导资源宏观配置,促进产业空间布局的实施和区域经济格局的形成。这就需要发挥区域税收政策、财政转移支付制度、区域投资政策等区域财政政策对区域经济发展的积极作用。

区域财政支农资金配置的要素与绩效

概念体系的混乱和理论分析框架的缺失使得不少财政支农绩效研究和争论似是而非、答非所问、失之偏颇。文章试图从资源配置的视角入手,通过厘清区域财政支农的基本概念,全面梳理区域财政支农资金配置的基本要素,挖掘区域财政支农资金配置绩效的内涵和实质,为开展区域财政支农资金配置绩效评价奠定理论基础。

发达国家区域财政政策及其启示

区域经济发展的不平衡是世界各国在本国国民经济发展过程中所面临的一个共同问题.为了推动不同区域的经济的协调发展,使不同区域经济发展的不平衡逐步转向相对平衡,世界各国特别是西方市场经济国家普遍制定并实施一定的区域经济政策.在这些区域经济政策中,其中政府财政政策是其极其重要的组成部分.西方市场经济国家区域财政政策的主要功能是纠正市场机制在资源配置方面的失灵与弥补市场机制的不足,抑制区域经济发展差距的无限扩大,实现不同区域间的公平和资源的优化配置.

中原经济区区域财政发展比较与分析

对中原经济区30个地级市财政收支状况进行比较分析,可以看出存在的问题:一是财政收支规模较小,二是财政收支结构不甚合理,三是财政收支差异明显。破解中原经济区财政困局要充分利用国家给予中原经济区的优惠政策,提高经济增长质量,加大财政对中原经济区民生问题的支持力度,清理和规范非税收入,减少税收收入流失。

促进区域财政自给能力均等化的税收制度研究

我国东中西部地区财政自给能力差异明显,这是地区经济发展水平、资源禀赋、产业结构不同等因素综合作用的结果。其中,税制缺陷是形成差异的重要原因。增值税地区利益的逆向调节、消费税征税范围的狭窄、资源税从量计税的弱点和税源税收的背离加剧了地区财政自给能力的失衡。因此,按照统筹区域发展的要求改革现行税制,便可缓解地区财政自给能力差距扩大的势头,使区域财政步入协调发展之路。

区域财政供给的效应功能区分析

市场经济体制的逐步建立和完善 ,客观要求政府职能的相应转变。公共财政的建立正是政府职能转变的一种反映 ,同时也为确定财政供给的效应功能区提供了理论基础。本文正是以此为思路 ,从公共财政的性质出发 ,通过对区域政府职能的定位 ,以马克思社会总产品扣除理论和西方“市场失败”理论为依据 ,对区域财政供给的正效应和负效应功能区进行了初浅的分析。

区域财政支出与经济增长——基于江苏省市级面板数据模型实证研究

区域财政支出与该区域的经济增长关系密切,通过采用面板数据模型对江苏省13个地级市1999—2010年的财政支出与经济增长数据之间的关系进行实证研究得出以下结论:区域财政支出与区域经济增长正相关,而且弹性相同,但由于各地级市的软硬件基础条件相异,所以财政支出对经济增长的促进程度不一;财政支出对经济增长的作用存在滞后期,且滞后效应明显,在第3年到达最大。并认为优化财政支出结构、加大区域之间财政转移支付力度、完善财政支出效果评价体系是达到提高财政支出资金效率,加快经济增长速度、减小区域经济差异等目标的重要措施。

资源税对区域财政收入差距影响的实证分析

采用泰尔指数测度1998-2011年我国四大经济区域财政收入差距,分析了1998-2011年各省、四大经济区域以及全国的资源税贡献率,并对泰尔指数的对数时间序列和全国资源税贡献率的对数时间序列进行ADF单位根检验、EG协整检验,并使用双对数回归模型以及误差修正模型演算。结果表明资源税对区域财政收入差异确实具有一定的协调作用,在此基础上提出完善我国资源税制的相关建议,以促进区域财政收入均衡发展。

招商引资促进区域财政税收增长的相关探究

在我国目前的经济发展过程中,招商引资作为一种能够有效促进地方经济增长的方式,对整个社会经济的发展具有极大的促进作用。税收优惠作为地方招商引资的一种重要方式,其产生与发展极大程度上吸引了广大投资者进行区域投资,从而带动了地方经济的快速发展。然而随着区域经济的不断增长、招商引资规模的不断扩大,招商引资的开展对区域财政税收的影响范围日渐扩大。文章就招商引资促进区域财政税收增长作相关探究,探讨并提出了招商引资促进区域财政税收增长的具体策略,期望为促进招商引资工作的开展以及社会经济的发展提供借鉴。

区域经济的发展离不开区域财政政策的支持

区域经济发展不平衡是当前我国经济发展中遇到的最大问题,这与区域财政政策有着密切的关系。区域经济发展的宏观调控离不开区域经济政策,区域经济政策主要包括区域财政政策、区域金融政策、区域产业政策、区域外贸政策等。区域财政政策作为中央政府宏观调控的重要手段,能从指导资源宏观配置、产业空间布局的实施、区域经济格局的形成等多方面发挥作用。本文只从区域财政政策方面谈其对区域经济发展的影响,从而说明区域经济的发展离不开区域财政政策的支持,并提出了相应的促进区域经济协调发展的基本思路。

货币政策冲击、区域金融周期分化与区域财政收入

全球金融危机之后,金融周期与财政状况的相关性成为财政政策理论研究的一个新的着力点。本文采用全球向量自回归模型(GVAR),分析货币政策冲击下我国区域金融周期分化对区域财政收入的影响。结果发现:(1)在稳健中性的货币政策冲击下,不同地区的金融周期出现分化现象。(2)各地区金融周期走势对各地区财政收入具有分化影响。东北地区财政收入增长率对本地区金融周期冲击的响应速度和幅度较小。因此,应当积极发挥财政政策对经济的拉动作用以对冲金融周期的影响。中央财政应当因地制宜,适当加大对东北等地区的转移支付,减少金融周期对于这些地区财政收入的负面效应。

区域财政风险管理与控制研究

作为国家财政的重要组成部分和基础,地方财政更具区域特色,其区域风险的形成和控制更具有不同的特点,伴随着转轨过程中经济运行不确定因素的增加,区域财政面临的风险也逐渐加大。本文分析了目前区域财政面临的主要风险,并对其形成的原因进行了探讨,提出了区域财政风险管理与控制的措施,这对于进一步增强风险意识,防范和化解区域财政风险,保证区域财政、经济正常运行,具有十分重要的理论和现实意义。

招商引资促进区域财政税收增长的相关探究

招商引资政策作为一种激发行政地区整体经济发展活力、促进地区整体经济稳定增长的有效经济策略,已经发展成为中央地方各级人民政府统筹制定推动地区整体经济发展政策、维持行政区域整体经济社会发展的重要战略法宝。财税核算政策主要是在一定时间内或在政治、经济、社会共同发展的大背景下,国家为稳定地方经济社会发展、平衡地方财政收支而制定实施的一种宏观调控政策手段。地方税收收入核算作为地方财政收入的重要组成内容,不仅直接关系到当年的地方财政状况,而且直接反映了特定行政区域内或者全国管辖范围内地区经济社会发展总体情况。