区域财政横向均衡与改革发展新突破

认为全面深化改革仍需从财政体制上取得新突破。主张对中国经济区合纵连横,即将东、中、西"三大部"纵向区域调整为泛珠三角、泛长三角和大环渤海"三大块"横向区域,依托这一天然的均衡性区域平台在介于国家与省级之间实施区域财政横向均衡制度,以确保公共服务均等化而又不损坏财政经济增长的效率机制;并通过对常住人口统计中创造财富外溢或享有公共服务外溢等非真实因素剔除后"标准人"的假定与论证,解决了政府间财力均衡公式化分配的难题。

“三步走”战略部署与中国改革思路研究

按照"三步走"战略部署的改革思路,采取东中西梯度推移的非均衡发展战略和财政承包制及分税制,如期实现了"前两步"翻两番的战略目标;而转向区域协调互动发展的现代化建设"第三步"战略高潮期,则需顺循区域非均衡与均衡发展相辅相反的规律,将东中西合纵连横构建沿海帮助内地共同富裕的泛珠三角、泛长三角和大环渤海财政横向均衡体,实行按常住人口"标准人"公式化分配的区域财政横向均衡制度,以形成统一市场和中国特色社会主义市场经济体制。

候鸟型农民工问题的财政体制求解

本文认为候鸟型农民工的长期存在已严重阻碍中国城市化与城乡消费力的提升,相应带来增长对出口与投资的依赖症与地区差距拉大等一系列问题,其根本原因是由于地方财政体制利益分割的刚性带来"劳动承接、户籍拒绝"所致。本文主张按邓小平"两个大局"战略将纵向梯度推移的东、中、西部合纵连横,构建沿海帮助内地的泛珠三角、泛长三角和大环渤海三大地方财政预算区,并将按财政供养人口计算地方财力的传统做法改为依国际惯例按常住(户籍)人口计算,通过协调地方财政利益关系以形成统一市场,从根本上解决候鸟型农民工及"三农"问题。

化解农民工问题的财政措施的探讨

本文认为农民工问题产生的原因是多方面的,过去的财政承包制及分税制对调动地方发展积极性,促进财政经济快速持续增长起了关键性的作用;问题是仍然沿用按财政供养人口计算地方财力的方法,这在地区差距拉大、势必加大财政转移支付的新形势下,也相应带来"劳动承接、户籍拒绝"的地方利益的刚性,从而对解决农民工问题形成某种体制性障碍。本文主张改进计算地方财力的传统做法,依照国际惯例以常住(户籍)人口为基准计算地方财力,并配套对财政纵向转移支付辅之以泛珠三角、泛长三角和大环渤海三大区域财政横向转移支付措施,通过协调地方财政利益关系以形成统一市场,从而化解农民工及"三农"问题。

按邓小平“两个大局”顶层设计完善分税制的思考

认为邓小平"两个大局"战略顶层设计寓有深刻哲理,其实施始终离不开财税体制改革的突破;如果说财政承包制及分税制促成了第一个大局战略前两步翻两番的预期,那么转向第二个大局战略则需完善分税制改革,即要合纵连横实行泛珠三角、泛长三角和大环渤海横向区域与区域财政横向均衡制度,并改按国际惯例实行真实常住人口即"标准人"公式化分配。并认为这样重塑区域经济公平竞争的市场主体,将省级为主的东、中、西纵向非均衡区域无序竞争,整合引导到横向趋同俱乐部区域公平有序竞争上来,即可形成统一开放竞争有序的现代市场,促使中国特色社会主义市场经济体制最终完善。