多元主体视角下区镇联动发展的问题与对策

经济园区(开发区)与乡镇协同发展(简称"区镇联动")已成为创新社会治理、加强基层建设的新常态。尽管区镇联动模式有区镇分立、区镇合一、成立功能区域等不同形式,但核心在于实现经济社会收益的帕累托改进,因此必须处理好多元主体间的行政协调、利益共享、社会共治等关键问题。以规划建设、产业发展、社会治理三个领域为突破口探索区镇联动新机制,以简政放权、转变政府职能作为改革重中之重予以保障。

加快基层机制创新促进开放型经济转型升级——昆山市积极探索构建区镇联动新机制

党的十八届三中全会提出,要构建开放型经济新体制。昆山市充分认识加快基层机制创新的重要性和紧迫性,积极探索区镇联动新机制,通过行政协调来实现区域治理与区域共同发展,促进区、镇合理分工、协同融合、利益共享、责任共担,最终实现区、镇相互协调、相互促进的共同发展格局;作为区域化探索,区镇联动在发展中需建立合理的利益分享机制,完善组织协调机制,健全经费保障机制,规范考核机制,最终实现区、镇的"集体行动",由原来的"单打冠军"转变为"团体冠军",最终促进昆山开放型经济转型升级。

创新城市综合治理联动机制

随着经济社会的快速发展和社会群体的日益多元,城市管理的难度提升,尤其是对一些错综复杂的重点、难点问题,难以处置。实践中经常是由城管等部门或者属地街道、社区牵头,连同相关部门联合整治,但效果不佳,往往出现'反复抓、抓反复'的简单重复,不仅浪费了大量的管理成本,也增加了管理难度。为此。

扎实推进社会主义现代化新郊区建设

建设社会主义新农村,是中央提出的一项重大历史任务,是贯彻落实科学发展观的重大战略部署。前不久召开的市委八届九次全会,又进一步提出了到2020年建成与现代化国际大都市发展要求相适应的社会主义新郊区新农村的奋斗目标。浦东新区怎样结合实际,贯彻落实好中央、市委的要求和部署,努力先行先试、走在前列。