我国区域经济开放的特性与区际利益整合

市场分割条件下,我国区域经济开放具有多重的性质。开放经济理论形成了丰富的思想成果,国家层次上的开放经济理论对于区域经济开放同样具有很强的指导意义。地方利益的驱使是导致区域保护和区域经济分割的重要诱因,市场分割不利于资源的有效配置,会带来国民利益的损失。因此,我们应采取战略性调控措施,推进区域经济开放和区际利益的整合。

探索建立全要素的区际利益平衡机制

区际利益平衡机制是指基于公正原则、由一种或多种因素导致的地区间以一定形式体现的经济利益转移的制度安排或体制设计。缩小地区差距、实现区域协调发展,需要建立区际利益平衡机制。可以考虑在生态地区利益补偿、农产品产销利益补偿、资源高效利用调节、污染防范、人才利益补偿、特殊贡献地区利益平衡、违反市场公平竞争的利益调节、政策不公平调节、重大事件处理和财产补偿机制等10个方面建立利益平衡机制。同时把握新的技术与产业革命带来的机遇,全面推动数字化转型,强化区域数字基础设施建设,加快形成先进、融合、开放、绿色的数字软硬体系,使数字技术成为建立科学的区际利益平衡机制的强有力的支撑。

新发展格局下完善我国区际利益协调机制研究

完善区际利益协调机制是提升我国经济发展动能的重要抓手,是加快构建双循环新发展格局的重要支撑,也是实现全体人民共同富裕的重要保障。当前我国区际利益协调机制存在中央主导的表层区域规划较多、里层规范和保障较少,地方政府主导的行政协议较多、市场和社会组织作用较少,宏观决策层面较多、微观执行层面较少的“三多三少”特征。在对美欧日等发达经济体区际利益协调经验进行深入分析的基础上,结合我国区域发展实际,从明晰协调主体的差异化诉求、搭配协调手段的精准化使用以及规范协调内容的闭环化细分等三方面构建了较为完善的区际利益协调机制。

论流域综合开发中的行政区际利益协调

实施流域综合开发是实现流域经济社会可持续发展的核心内容。当前我国流域开发诱发的行政区际生态利益失衡,根源在于:在以流域规划为基础、各行政区分散决策的多元化开发机制下,流域水功能区划无法兼顾行政区际生态利益公平,流域水资源分散开发具有明显的区际负外部性,流域水资源分散开发导致水资源利用结构的趋同性等。因此,建立强有力的流域机构,强化流域规划的指导性,促进流域区际产业分工和完善生态补偿机制,是促进流域行政区际生态利益均衡的现实路径。

试论流域区际利益协调

在建立流域利益指标体系及其测度的基础上 ,提出与自然地理或行政区划既有联系又有区别的甲乙两类流域利益区际 .有针对性地提出协调流域区际利益的十大措施 :即进行统一规划 ,开展区际联合 ,拓展区内联合 ,形成聚集效应 ,利用价格杠杆 ,强化税收监控 ,发挥两个积极性 ,调整产业布局 ,实行特殊政策 ,以及提高协同意识 .并就成立流域管理委员会问题进行了讨论 .

财政体制与区际利益补偿:联结、影响与协调

区际利益补偿,是近年来中央积极推进的治理机制,其建立在区域外部性理论基础之上。通过考察外部性的治理方式可知,“庇古税”模式和“科斯模型”均具有理论可行性。而选择何种模型,往往与一国之财政体制密切相关。我国基于现行财政体制所选择的“纵向转移支付”,是一种不完整的“庇古税”模式。这一现实决定了目前所试点的区际利益补偿,只是对既有责任逻辑的另一种加持,导致区际利益补偿存在着补偿动力不足、补偿标准低下、补偿范围狭小等问题,应当回归到权利思维逻辑中。而要构建权利逻辑下的区际利益补偿,需要对财政体制进行改革,包括事权的细化以明确补偿范围;财权(力)的差异化配置以增强补偿能力;转移支付制度的多维度完善以规范补偿体系,最终构建起“中央与地方”之间的三角财政关系。在这一基础之上,区际利益补偿才能调整适应理论界所设计的权利化补偿机制。

基于粮食安全的区域强制分工与区际利益补偿

一般分工理论主要关注分工的自然生成和市场化过程，对政府的强制分工现象缺乏研究。文章通过引入强制分工概念，构建区域强制分工的基本理论框架，分析了政府强制分T对粮食主产区、主销区的不同影响，并用DID方法进行了实证分析。结果表明：政府强制分工导致了粮食主产区的财政收入减少和居民人均收入下降。因此建议粮食主销区对粮食主产区进行利益补偿。

区际利益补偿权利生成与基本构造

长期以来,对因区域利益外溢造成的利益减损和发展贫困,主要采用财政转移支付等纵向调控手段给予直接扶持与救助,忽略互有损益关系的区域间的横向利益补偿问题。区际利益补偿权以特殊功能区的行为外部性为逻辑起点,以制度性剥夺导致区域利益外溢为直接原因,以受损区与受益区明确的损益关系为基本前提,不仅赋予权利主体明确的支配力,在法律上排除了补偿义务的选择性,也为补偿行为指明了方向,能从根本上解决受益区与受损区之间补偿的不确定性问题。从权利生成与价值视角探寻区际利益补偿权的正当性基础,并明晰其关系范畴和基本构造,是利益受损区从法权上获得发展权保障,实现区域利益合理归属所亟需的理论准备。

区际利益与棉花调拨制度改革

区际利益与棉花调拨制度改革巨荣良，王庆功一棉花是我国重要的战略物资和生活资料，长期以来，棉花资源短缺一直是制约我国纺织工业发展的重要因素。因此，建国初期，随着我国计划经济体制的建立，国家为了有计划的统一掌握和分配棉花，保证工业生产、人民生活和外贸出口...

生态补偿研究进展分析

党的十八大提出实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,生态补偿在协调区际功能分工、利益冲突,恢复和保护生态环境,促进社会进步方面发挥重要作用。本文通过对生态补偿研究进行综述,回顾了生态补偿的内涵、理论基础和研究进展,分析了近年来生态补偿方面的研究进展,对今后生态补偿的深入研究奠定基础。

京津冀一体化深度合作机制探析

虽然京津冀一体化发展初具成效,但三地合作的困境仍然存在,区际利益的非均衡性和地方政府的有限理性是制约京津冀一体化发展的主要矛盾。在此基础上,以经济利益为引导,通过建立在区际利益非均衡性基础上的合作模式,逐步破除地方政府的有限理性,进一步探析三者在政治、社会等方面有效的长期合作机制,进而实现京津冀真正的合作。

区际分工转型中的西部地区产业结构转变

要素禀赋状况决定的区际产业分工逐步由自然资源—技术型向自然资源—技术—资本—人力资本型转变。这将西部地区置于区际利益分配过程中相对不利的地位。立足资源优势,在现有垂直型产业分工的基础上,以专业化和市场化为导向,展开与发达地区的水平型分工,构造合理的垂直—水平型产业分工格局,是促进西部地区产业成长,提高区际竞争力的重要方面。