中国香港特别行政区与内地区际民商事司法互助现状——香港特别行政区调研报告

调研组对多个我国香港特别行政区实务和研究机构进行调研,重点内容包括各机构在调整香港特别行政区与内地之间民商事关系中的作用、我国香港特别行政区和内地的区际民商事司法互助情况、香港特别行政区与内地签署的7项民商事司法互助"安排"在香港特别行政区的落实情况。通过直接的接触和第一手材料,调研报告真实反映了香港特别行政区与内地的区际民商事司法互助现状,并分析两地区际司法互助中存在的问题,展望内地与香港特别行政区区际民商事司法互助的发展前景。

论两岸司法互助协议的基本特点

2009年4月26日,两岸签署了《海峡两岸共同打击犯罪和司法互助协议》,创造性地规定了两岸共同打击犯罪和司法互助的新模式,协议的内容和形式都有诸多创新性规定。协议的签署标志着两岸共同打击犯罪和司法互助迈入常态化、法制化轨道,对我国区际刑事司法协助理论和实践具有深远影响。

中国区际刑法概念及基本体系

中国区际刑法是指,为解决中国区际刑事法律问题而确立的法律原则以及相应规范的总称。中国区际刑法这一体系,包括中国区际刑事管辖权冲突及其解决、中国区际刑事司法互助、中国区际统一刑事法律等三个范畴;三个范畴关系紧密,形成中国区际刑法的基本体系,具有一体化解决中国区际刑事法律问题的意义。

台湾地区区际被判刑人移管法律机制的反思与借鉴

台湾地区于2013年初通过的"跨国移交受刑人法"规定,该法的规定可适用于台湾地区与大陆地区、香港澳门特区之间的区际被判刑人移管活动,从而确立了区际被判刑人移管的主要原则和规则,在区际刑事法方面有一定的创新性和突破,受到了两岸四地刑事法律界的关注和肯定,但其也存在不少粗疏不妥以及缺漏不足之处,需要根据国际被判刑人移管的通常规则和当前我国区际被判刑人的司法实践经验,进行反思和探讨,以便为大陆地区构建区际被判刑人移管的法律机制提供借鉴和参考。

海峡两岸合作打击跨境电信诈骗犯罪研究

当前以冒充公检法诈骗为主要骗术手段的涉两岸跨境电信诈骗犯罪,虽然发案量下降,但危害程度不减,且骗术花样不断翻新,精准诈骗越来越多,犯罪职业化程度越来越高。在过去十几年中,海峡两岸通过签署司法互助协议、建立专项联络渠道、开展专案合作,在合作打击跨境电信网络诈骗方面取得了不俗的成绩,但仍存在合作协议不健全、司法制度差异大、警务协作不深入、刑事管辖有冲突、与第三国(地区)协作难点多等制约因素,需要通过完善合作协议、创新警务合作模式、解决管辖冲突、建立联合追赃机制、树立防范打击一体化思维,提升合作打击跨境电信诈骗犯罪的实效。

海峡两岸逃犯移交原则研究

逃犯移交是海峡两岸之间开展最早、也是目前最主要的司法互助事项。《海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议》将"逃犯移交"称为"遣返刑事嫌疑犯或刑事犯",并专条规定了"人道、安全、迅速、便利"的原则等内容,但是对其基础和核心的原则却采取了回避的态度。中国区际刑事司法互助中的逃犯移交与国际刑事司法协助中的引渡,性质不同,但问题相似。在参照国际惯例时,既要考虑两岸在政治经济和司法制度上的巨大差异,更要贯彻"一国两制"原则,同时还要在保障人权和防止罪犯逍遥法外之间掌握平衡。

从《金门协议》到《海峡两岸共同打击犯罪和司法互助协议》

《金门协议》是我国第一个具有准刑事司法协助性质的区际追逃合作协议,但随着两岸交流的扩大和深入,《金门协议》已经不能适应两岸打击犯罪和司法合作的需要。2009年4月26日两岸签署的《海峡两岸共同打击犯罪和司法互助协议》创立了两岸共同打击犯罪和司法互助的新模式;协议的内容和形式都有诸多创新性规定;协议的签署标志着两岸共同打击犯罪和司法互助迈入常态化、法制化轨道,将对我国区际刑事司法协助理论和实践产生深远影响。

论国际视野中的海峡两岸反洗钱刑事司法互助问题

海峡两岸的跨境洗钱犯罪越来越多地涉及其他国家或者地区的因素,使得很多洗钱犯罪不仅是跨境犯罪,而且还是跨国犯罪。但是,对于海峡两岸刑事司法互助中所涉及的其他国家或者地区犯罪嫌疑人或者罪犯的因素,《南京协议》本身也没有做出正面的回应,规定处理的措施和办法,因而属于该协议所说的"未尽事宜"。对此,两岸司法机关要将对涉外之两岸跨境洗钱犯罪中涉外国犯罪人的处理,置于《南京协议》的框架之下,进行充分的沟通与磋商,建立一定的对方参与机制,加强而非削弱双方间的刑事司法互助和合作活动。