新型农村合作医疗制度与农村互助医疗制度的差异性分析

新型农村合作医疗和农村互助医疗两种农村医疗保障制度为解决农民因病致贫和因病返贫问题都做出了贡献。调查研究表明,由于两种制度的制度设计差异,所获得的效果也不同。本文侧重于对这两种制度的基金筹资方式、运行模式和管理方式的差异性进行分析,并针对存在的问题提出相应的建议。

中国农村互助医疗

哈佛大学领导的项目小组在对中国西部农村问题进行了深入的诊断分析和原因分析之后,提出了通过建立农村互助医疗制度来解决中国西部农村基本卫生和因病致贫问题的初步设想。详细描述了农村互助医疗制度的理论基础和基本框架,并且深入探讨了如何通过试点获得可操作性知识和经验及其实施效果。目标是通过农村互助医疗制度的实施,降低农村居民享受基本医疗的成本,提高基本医疗的质量,减缓农村因病致贫的现象。

开阳县互助医疗的实施与初期评价

作为“农村互助医疗实验研究”的试点县,贵州省开阳县的互助医疗制度已运行了6个月。“开阳模式”是建立在互助医疗理论和观念基础上的具体操作方案,具体描述了开阳县互助医疗的实施方案以及实施6个月以来的初步结果,对制度实施初期的经验和不足进行了总结和评价,为建立和完善农村有组织的卫生筹资体制提供依据。

井冈山地区乡镇卫生院新型农村合作医疗保险制度阶段性绩效评价

新型农村合作医疗制度（new rural cooperative medical system，NRCMS），简称新农合，是我国改革开放以来农村医疗卫生体系的一项重大变革，是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。至2010年江西省已经全面覆盖96.62%的人群，井冈山地区已经全面覆盖94.1%的人群[1]。本文旨在对井冈山地区乡镇卫生院新农合制度实施绩效做一个阶段性评论，为进一步研究提供初步的分析框架。

齐小秋：我国将建新型农村合作医疗制度

卫生部疾病控制司司长齐小秋表示，中国将建立新型的农村合作医疗制度，即在政府的指导下，由农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的医疗互助制度。

福建省工会职工医疗互助补充保障试行办法

近几年来，我省各级工会从实际出发，因地制宜举办了不同类型、不同层次的职工互济互助活动。据统计，目前全省已建立各类职工互助补充保障组织1174个，参加职工达59．47万人，在一定程度上起到了对现有社会保险的有益补充作用，取得了较好的效果。为了更好地配合城镇职工基本医疗保险制度改革工作的顺利进行，保障职工的基本医疗，省总工会下发《关于大力开展职工医疗互助补充保障工作的意见》(闽工发[2000]4号)，并附《福建省工会职工医疗互助补充保障试行办法》，要求在全省范围内广泛开展职工医疗互济互助活动，以便逐步形成较为完善的职工医疗互助补充保障体系。各级工会要尽快制订本地职工医疗互助补充保障的实施方案和具体办法，指导基层工会大胆试点，有计划、有步骤、有组织、扎实细致地开展这项工作，保证职工医疗互助各项工作的健康顺利开展，使之成为基本医疗保险的有力补充。

浅述新型农村合作医疗制度的管理创新

建立新型农村合作医疗制度是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡、区域和经济社会协调发展的重大举措，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。新型农村合作医疗制度是由政府组织、引导和支持、农民自愿参加、个人、集体和政府多方筹资、以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。与传统农村合作医疗相比，新型农村合作医疗制度进行了多方面的创新与发展。

新型农村合作医疗制度运行中的问题与对策

新型农村合作医疗（简称新农合）是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，其目的是解决农村居民就医困难和农民看不起病，因病致贫、因病返贫等问题。自2003年实施新农合试点工作以来，这项工作已在全国很多地区初见成效，农民的就诊意识有所提高，卫生服务利用率有所增加，农民的健康状况有所好转，因病致贫、因病返贫的问题得到了一定程度的缓解。但是，在这项制度实施的过程中也遇到一些问题。现就笔者收集到较有代表性的问题和解决的对策作如下综述。

新型农村合作医疗制度法制建设探讨

新农合制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，是医疗保障体系的重要组成部分，是事关民生和社会稳定的大事［1］。经过近十年的实施，取得了显著的成效，但问题也逐渐暴露出来，尤其是新农合法制建设滞后的矛盾日益凸显。如何从实践中找出新农合制度存在的问题和对策，依据卫生工作实际和法治的基本精神，尽快制定新农合法律、法规，是当前新农合制度持续健康发展的迫切任务。

新型农村合作医疗制度实践中存在的问题与对策

新型农村合作医疗制度（简称新农合）是指由政府组织、引导和支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。2002年10月我国首次做出了实行新型农村合作医疗制度的决策；2005年12月31日中共中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出：积极推进新型农村合作医疗制度试点工作，从2006年起，中央和地方财政较大幅度提高补助标准，到2008年在全国农村基本普及新型农村合作医疗制度。随着党中央一系列路线方针政策的贯彻执行，这一新的制度在广大农村广泛开展起来。