医疗保障行政处罚裁量基准纵议

医保部门成立时间较短,专业行政执法人员不足,查办行政处罚案件数量较少。行政处罚裁量基准的制定执行可以为执法机关提供执法尺度遵循,保证案件处罚裁量合理。医保部门现行32部省级行政处罚裁量基准各有特色,但实案不遵循裁量基准、裁量因素架空裁量阶次、初次违法标准不明确、违法金额统计口径混乱、未体现对社会经济发展状况的考量等问题也普遍存在。本文解析并探索改进完善医疗保障行政处罚裁量基准,以期精准指导办案,有效规范执法行为。

湖北省医疗保障局关于印发《湖北省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准(试行)》的通知(鄂医保发〔2023〕54号)

各市、州、直管市、神农架林区医疗保障局:《湖北省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准(试行)》已经2023年12月27日湖北省医疗保障局第16次局长办公会审议通过。现印发给你们,并就贯彻落实有关事项通知如下:一、建立健全行政处罚裁量基准。本裁量基准是对全省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量作出的一般性规定,各市(州)、县级医疗保障部门可以根据地方性法规、政府规章的规定以及实际情况.

税收征管规范化与企业盈余管理--基于税务行政处罚裁量基准的准自然实验

以2013—2022十年里我国A股上市公司数据为样本探究税收征管规范化与企业盈余管理之间的关系。研究结果表明,各地税务行政处罚裁量基准的实施显著降低了企业的盈余管理水平,并且进一步发现该现象在非国有产权性质和内部控制薄弱的企业中更为明显。

山东省药品监督管理局关于印发山东省药品医疗器械化妆品行政处罚裁量基准的通知(鲁药监规﹝2023﹞9号)

SDPR—2023—0500009各市市场监督管理局,省局机关各处室、各检查分局、执法监察局:现将修订后的《山东省药品行政处罚裁量基准》《山东省医疗器械行政处罚裁量基准》《山东省化妆品行政处罚裁量基准》印发给你们,请遵照执行。执行中如有问题,请及时向省局反馈。

行政处罚裁量基准的基本定位、制定义务与适用逻辑

行政处罚裁量基准是行政机关对行政处罚权自我规制的基本方法,基于其控制裁量权的功能性作用以及具“规范”外观,裁量基准是行政机关权力行使的直接依据。在同时满足合法性的实体要件与司法审查的程序要件时,裁量基准也是行政审判的“认知渊源”。具有行政处罚权的行政机关负有制定行政处罚裁量基准的“选择性义务”,即“一般情况下行政机关应当制定裁量基准,但特殊情况下行政机关可以不制定。”而在行政执法实践中,行政机关同时应秉持“严格适用为原则,偏离适用为例外”的态度。

北京市人力资源和社会保障局关于印发《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》的通知(京人社执发〔2024〕2号)

各区人力资源和社会保障局、北京经济技术开发区综合执法局:为落实《中华人民共和国行政处罚法》、国务院和本市《优化营商环境条例》以及《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》(京依法行政办发〔2023〕4号),规范人力资源社会保障行政处罚行为,现将新修订的《北京市人力资源社会保障行政处罚裁量基准表》印发给你们,请遵照执行。

江西省人力资源和社会保障厅关于印发《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》的通知(赣人社规〔2023〕3号)

2023年12月15日各设区市人力资源社会保障局、赣江新区社会发展局,厅各处室单位:为进一步规范行政执法行为,依据相关法律法规规章,结合我省实际,我们制定了《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准适用规则》和《江西省人力资源社会保障行政处罚裁量基准》,经2023年第15次厅务会审议通过,自公布之日起施行,现印发给你们,请认真贯彻执行。

我国档案行政处罚裁量基准制定问题研究

为确保档案行政处罚的公正性和合理性,各地档案主管部门制定了档案行政处罚裁量基准并将其应用于执法实践中。文章通过对档案行政处罚裁量基准制定情况的分析,发现其存在裁量基准内容结构不合理、制定程序不规范、动态调整不及时等问题。国务院办公厅出台的《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》对行政裁量权基准制定的权限、内容、程序等方面提出了明确的规范要求,基于此提出要完善内容架构、规范基准制定程序以及动态调整等建议,以期助力提高档案主管部门行政执法和制度建设水平。

安徽省医疗保障局关于印发《安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准》的通知(皖医保秘〔2022〕109号)

各市医疗保障局,局各处室、单位:《安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准》已经安徽省医疗保障局2022年第20次局长办公会审议通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。2022年12月19日安徽省医疗保障基金监管行政处罚裁量基准第一章总则第一条为规范我省医疗保障基金使用监督管理行政处罚自由裁量权,促进依法行政.

广东省医疗保障局关于印发《广东省医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量基准适用规则》的通知 粤医保规〔2023〕2号

各地级以上市医疗保障局:为深入贯彻习近平法治思想,创新包容审慎监管新型监管方式,根据《中华人民共和国社会保险法》《中华人民共和国行政处罚法》《医疗保障基金使用监督管理条例》《广东省规范行政处罚自由裁量权规定》《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》《国家医疗保障局关于印发<规范医疗保障基金使用监督管理行政处罚裁量权办法>的通知》等规定.

解构体育行政处罚裁量基准:定位、构造与效力

行政处罚裁量基准是有效规制行政处罚权的重要工具,体育行政处罚裁量权则是行政裁量权在体育法治领域内的具体映射。作为一项新生事物,需要以体育领域为切入视角,研究剖析体育行政处罚裁量基准制度的定位、构造和效力,以利于其在行政法治的框架内发挥效力并完成使命。总体而言,体育行政处罚裁量基准具有裁量性规则和说理性工具的双重定位,在内在构造上表现为要件联结效果的组合,而在外在构造上则是表现形式的不同呈现,并由此产生出主体、客体和内容层面上的法律效力。

海南省旅游和文化广电体育厅关于印发《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》的通知(琼旅文发规[2023]3号)

各市、县、自治县旅游和文化广电体育局、综合行政执法局:为进一步规范我省旅游和文化市场(版权)行政处罚行为,公平、公正行使自由裁量权,推进依法行政,我厅对《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2021年版)》进行了修订,形成《海南省旅游和文化广电体育厅行政处罚裁量基准(2023年版)》。现印发给你单位,请遵照执行。

内蒙古自治区统计局 国家统计局内蒙古调查总队关于印发《内蒙古自治区统计行政处罚裁量基准》的通知

内统字[2024]41号3月28日各盟市、旗县(市、区)统计局,各市县级调查队,自治区统计局机关各处室、事业单位,国家统计局内蒙古调查总队机关各处室:按照国家统计局《关于进一步规范统计行政处罚裁量权基准制定的指导意见》(国统字[2022]117号)要求,结合自治区统计机构适用行政处罚裁量实践,内蒙古自治区统计局、国家统计局内蒙古调查总队对《内蒙古自治区统计行政处罚裁量基准》(2022版)进行了修改,并经内蒙古自治区统计局3月28日2024年第11次党组会和国家统计局内蒙古调查总队2月28日2024年第6次党组会审议通过,现印发实施,请认真贯彻执行。

山东省市场监督管理局关于印发山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(2023版)的通知(鲁市监法规字﹝2023﹞14号)

SDPR-2023-0330016各市市场监督管理局,省局各处室、直属单位:《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(2023版)》已经省局局务会研究通过,现予印发,请结合工作实际,认真遵照执行。《山东省市场监督管理行政处罚裁量基准(2023版)》自2024年1月11日起施行,有效期至2029年1月10日。

《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管“四张清单”及“一案三书”制度》解读

为规范农业行政执法行为,监督指导各级农业农村主管部门依法、规范、公平、公开行使行政处罚、行政强制权力,2023年11月17日,云南省农业农村厅印发了《云南省农业行政处罚裁量基准、行政执法包容审慎监管清单和“一案三书”工作制度的通知》(云农规〔2023〕2号)(以下简称《裁量相关制度》),为便于社会各方更好地理解和贯彻执行,现解读如下。

广东省公安厅关于印发《广东省公安机关出境人境管理行政处罚裁量基准》的通知(粤公规[2024]1号)

各市、县公安局:为贯彻落实国务院办公厅《关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发[2022]27号),规范我省公安机关行使出境人境管理行政处罚裁量权,省厅制定了《广东省公安机关出境入境管理行政处罚裁量基准》(以下简称《基准》),现印发给你们,请结合以下要求一并贯彻执行。

湖北省交通运输厅关于印发《湖北省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》的通知(鄂交发〔2024〕27号)

各市州交通运输局,厅直各单位,厅机关各处室:为进一步规范全省交通运输行政处罚裁量权的行使,维护公民、法人和其他组织的合法权益,省交通运输厅组织制定了《湖北省交通运输行政处罚裁量权实施办法》和《湖北省交通运输常用行政处罚自由裁量基准》,现予印发,请遵照执行.

四川省经济和信息化厅关于印发《四川省经济和信息化厅分类检查事项目录》和《四川省经济和信息化厅行政处罚裁量基准表》的通知(川经信规[2024]1号)

各市(州)经济和信息化局:为进一步规范行政执法行为,促进依法行政,根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发[2022]27号)《四川省司法厅关于推行“一目录、五清单”精准高效监管执法的通知》(川司法发[2022]115号)等要求,我厅制定了《四川省经济和信息化厅分类检查事项目录》和《四川省经济和信息化厅行政处罚裁量基准表》,现予印发,请结合实际认真执行。

金华市公安局关于印发《<金华市机动车停车场建设和管理办法><金华市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定>涉及公安机关行政处罚事项自由裁量基准的规定》的通知(金公通字﹝2024﹞1号)

各公安分局、县(市)公安局,市局相关部门:根据《国务院办公厅关于进一步规范行政裁量权基准制定和管理工作的意见》(国办发﹝2022﹞27号)和《浙江省行政处罚裁量基准办法》(省政府令第335号)相关要求,金华市公安局对部分地方法规规章中有关公安机关行政处罚事项设定了裁量基准,形成《<金华市机动车停车场建设和管理办法><金华市禁止销售燃放烟花爆竹管理规定>涉及公安机关行政处罚事项自由裁量基准的规定》,现印发给你们,请遵照执行。

山东省统计局 国家统计局山东调查总队关于印发《山东省统计行政处罚裁量基准》的通知(鲁统字〔2023〕151号)

SDPR-2023-0320002各市、县统计局,各市、县国家调查队:现将《山东省统计行政处罚裁量基准》印发给你们,请加强学习宣传,严格遵照执行。2023年12月28日山东省统计行政处罚裁量基准第一条为规范统计行政处罚自由裁量权,根据《中华人民共和国统计法》(以下简称《统计法》)、《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国统计法实施条例》及相关法律法规规章,制定本裁量基准。