报纸医疗广告何去何从——新《医疗广告管理办法》实施后的思考

来自国家工商总局广告司的信息显示，近年来，我国药品医疗广告发展迅猛，已经超过食品、房地产业，成为各类媒体最大的广告来源。据央视CTR市场研究公司的一项调查，仅医疗广告一项，投放额就占媒体总广告投放额的10％以上，少数媒体甚至达到50％以上。与之相对照的是来自国家食品药品监督管理局发布的监测结果：2006年1—8月份，该局共监测了250份报纸所发布的药品广告11564条次，违规率约占91％。

透视新《医疗广告管理办法》

据国家权威部门调查，由于虚假医疗广告误导等方面的原因，我国每年大约有250万人吃错药，这足以说明目前虚假医疗广告误导群众就医的状况。国家工商行政管理总局和卫生部于2006年11月27日联合公布了新的《医疗广告管理办法》，其将于2007年1月1日起正式实施。这一新办法对医疗广告从内容到审查再到监管措施等部作了详细规定，以遏制虚假广告的泛滥，保障群众的权益不受侵害。

医疗广告管理办法

第一条为加强对医疗广告的管理,保障人民身心健康和生命安全,根据《广告管理条例》,制定本办法。第二条凡利用各种媒介或者形式在中华人民共和国境内发布的医疗广告,均属本办法管理范围。医疗广告是指医疗机构(下称广告客户)通过一定的媒介或者形式,向社会或者公众宣传其运用科学技术诊疗疾病的活动。第三各医疗广告内容必须真实、健康、科学、准确,不得以任何形式欺骗或误导公众。

工商总局与卫生部重新修订医疗广告管理办法

国家工商总局、卫生部于2006年12月27日联合召开新闻发布会，公布了经过修订的新《医疗广告管理办法》。该新办法于2007年1月1日起实施。据国家工商总局广告监管司、卫生部医政司负责人介绍，近年来医疗广告快速增长，2005年全国医疗广告年经营额达76亿元，在商品类别广告经营额中居第6位，医疗广告对于满足群众对医疗信息的需求发挥了积极作用。但是，医疗广告中虚假违法宣传问题日益突出，成为广告市场一大顽疾。仅2006年前三季度工商行政管理机关查处的违法医疗广告就占查处违法广告案件总数的12％。

医疗广告管理办法

(2006年11月10日国家工商行政管理总局、卫生部令第26号公布自2007年1月1日起施行)第一条为加强医疗广告管理,保障人民身体健康,根据《广告法》、《医疗机构管理条例》、《中医药条例》等法律法规的规定,制定本办法。

工商总局、卫生部公布医疗广告管理办法

中国国家工商行政管理总局、卫生部2006年11月27日联合公布新的《医疗广告管理办法》，该《办法》将于2007年1月1日起实施。新《办法》明确医疗广告发布前的审查制度，规定医疗广告必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查，取得《医疗广告审查证明》后方可发布；医疗广告仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话八项内容；医疗广告不得出现涉及医疗技术、诊疗方法，保证治愈或宣传治愈率，利用患者、医学机构、专家等名义和形象作证明，使用解放军和武警部队的名义等八项内容；禁止利用新闻形式、医疗资讯服务类专题节（栏）目发布或变相发布医疗广告。

关于进一步加强医疗广告管理的通知

为进一步加强医疗广告管理，从根本上解决医疗广告虚假违法现象突出的问题，依据《广告法》、《医疗广告管理办法》，现就有关问题通知如下：

多数医疗广告不再招人嫌

新的《医疗广告管理办法》2007年1月1日起施行后，社会各界反响不错，违法医疗广告踪迹少见。

虚假医疗广告的界定及新闻媒体的民事责任

一、关于虚假医疗广告的界定<中华人民共和国广告法>和<医疗广告管理办法>对医疗广告的实质要件和形式要件均做了明确的规定,凡符合法律规定的实质要件和形式要件的,即为真实的医疗广告,否则即为虚假的医疗广告.

甘肃省医疗广告监督检查情况分析

通过对医疗广告的监督检查 ,作者分析了甘肃省医疗广告中存在的问题 ,提出相关部门应互相协调 ,严格按《广告法》和《医疗广告管理办法》的规定加强对医疗广告的监督管理 ,使医疗广告更科学、规范。

“误导”医疗广告不能“一撤了之”

上海市卫生局卫生监督所最近发布消息称,上海市卫生局依据《医疗广告管理办法》,撤销了上海长江医院的《医疗广告审查证明》,并在一年内不受理其医疗广告审查申请。

民营医院虚假广告的法律问题

民营医院的产生对于我国医疗卫生事业的改革和发展起了重要的推动作用。然而,民营医院经营中的虚假广告等问题也严重影响了其自身的发展。2006年颁布的《医疗广告管理办法》从广告的内容、审查程序和违规处罚等方面,加大了对医疗广告的规范力度,有利于改变民营医院经营中的虚假广告的现状,从宣传方法角度规范民营医院的经营。

2018年典型虚假违法互联网广告案件

为严厉打击互联网广告违法行为,规范互联网广告市场秩序,相关政府监管部门,积极部署开展工作,严厉查处各类虚假违法互联网广告,集中力量查办大要案件,会同整治虚假违法广告联席会议成员单位开展联合约谈、检查,整治工作取得良好效果。据统计,2018年上半年,全国工商、市场监管部门共查处互联网广告案件8104件,同比增长64.2%;罚没金额达到11668.70万元,同比增长17.0%。

保障百姓权益 强化“医药广告”监管

近年来,随着网络科技的不断发展,人们的生活已经和网络分不开了。网络运营商及媒体单位为了经济利益,在网络媒体投放广告,其中包括医药广告。尤其药品是特殊的商品,用于治病救命,并非普通商品,它关系到人民的生命安全。国家规定只有非处方药品能做电视广告。处方药只能在医药专刊上做文字广告。目前,网络及电视(尤其是县市级)播放的部分虚假医药广告,坑害了无数穷困的百姓。虽然国家已颁布了《广告法》《医疗广告管理办法》《药品广告审查办法》等对药品广告加以监管:但虚假广告仍屡禁不止,伺题突出,需要进一步加强管理。

警惕医疗短信陷阱

逢年过节,很多人都习惯发条短信互致问候。但近年来,愈演愈烈的垃圾短信也让人们头疼不已。在国家对医药类广告的监管越来越严格的今天,短信群发却成为非法医疗广告最新的“突破口”……

遏制医疗广告乱象 尽快完善监管体制

医学是技术含量极高的科学，医学的复杂性及特殊性使患者对医疗广告难辨真伪，容易病急乱投医而被虚假宣传信息欺骗。在目前社会诚信缺失的大环境下，虚假医疗广告的泛滥更加剧了社会诚信的危机，加剧了社会矛盾。其实，早在2006年，国家工商行政管理总局、卫生部就联合修订了《医疗广告管理办法》，明确了可以出现在医疗广告中的内容仅限于医疗机构第一名称、医疗机构地址、所有制形式、医疗机构类别、诊疗科目、床位数、接诊时间、联系电话等八项内容。

专题:医疗广告的发展方向

链接：国家工商行政管理总局、卫生部于2006年11月27日联合召开新闻发布会，公布修订后的《医疗广告管理办法》，从2007年1月1日开始，医疗广告中不能出现保证治愈或宣传治愈率的内容，只能刊登名称、地址、电话等8项基本内容，不准随意发挥。

对我国医疗广告内容立法限制的探讨及建议

我国医疗广告的立法限制目前我国针对医疗广告内容的立法主要包括2007年1月1日起施行的《医疗广告管理办法》（以下简称《办法》）的第六条、第七条，2015年9月1日起施行的《中华人民共和国广告法》（以下简称《广告法》）的第十六条。

数字

1200余起自2007年1月1日实施新修订的《医疗广告管理办法》以来，前4个月全国卫生行政部门共查处1200余起违法发布医疗广告案件。卫生部新闻发言人毛群安7月10日说，卫生部等有关部门的监测结果显示，2007年第一季度医疗广告违法率明显下降：电视广告违法率为12．1％，同比下降8个百分点，报纸广告违法率为16．9％，同比下降35个百分点。

“家门口的北京专家医院”缘何蒸发了?

近年来,虚假医疗广告造成的惨痛事实此起彼伏不绝于耳,成为一个屡治不愈的社会痼疾。在大众媒体高度发达的今天,无论我们打开电视、翻开报纸、拧开收音机还是点击互联网,眼花缭乱的医疗广告便扑面而来。然而,令人震惊的是,这些医疗广告竟然没有多少是货真价实的。北京市中医管理局日前对中医医疗广告进行调研,结果发现平均每100条中医医疗广告中,竟只有0.87条符合广告法要求。去年“两会”期间有80件之多的提案、议案涉及医疗广告,代表、委员们强烈呼吁有关部门重拳整治。可是,尽管泛滥成灾的不良广告被不断地曝光,尽管八成以上医疗广告虚假快成基本常识,但病急乱投医的受害者还是前仆后继。为此,我们有必要让形形色色的不法广告在法律法规的透视下现现原形。