“十一五规划”开局节能、减排指标“失灵”的制度分析

"十一五"开局之年节能、减排指标双双失灵引人深思。以政策阶段视角和正式-非正式规则视角审视"十一五规划"中主要指标的制定过程和执行过程,发现规划编制过程中,正式制度赋予地方政府的自由度被非正式的削减,导致地方政府在指标制定过程中缺乏表达意志的能力;在规划实施过程中,目标责任制表面上强化了地方政府的义务,但中央政府却无法提供可预期的责任机制。在此基础上提出相关的政策建议。

中国经济法的经济根基——从《十一五规划》谈起

以《十一五规划》为切入点,可以看出,中国经济法经济根基的基本现实是社会主义市场经济不完善且正在探索建设好的市场经济;而现有经济法理论却一直以“市场失灵”为经济法的根基,这就导致了种种理论局限甚至消极影响。将“市场失灵”概念中国化,使之涵盖“市场不完善”的含义,从而使中国经济法的经济根基理论本土化,这不仅必要,而且可行。中国化的“市场失灵”概念既具有一般的方法论意义,也可能克服原有的理论局限。

十一五规划与中国经济增长模式的转变

经济学和学术界经过近两年的争论和研讨,已经就经济增长方式和工业化道路达成共识,即现代经济增长不再主要依靠投资拉动而是靠科学技术以及与此相关的生产型服务业发展。十一五规划提出要加快推进从粗放增长到集约增长的转变,规定的战略重点及主要措施有:1.加强自主创新能力;2.发展先进制造业,推进工业结构的优化升级;3.加快发展服务业,特别是生产型服务业;4.积极推进城市化的同时,稳步推进新农村的建设,建设社会主义新农村。笔者强调,要实现十一五规划,制度重于技术,关键在于改革,而关键的关键,则在于政府职能的转变。

从金融业“十一五规划”看我国产业投资基金的发展前景

产业投资基金是连接资本和企业的纽带,通过对企业进行投资管理并提供相应服务促使企业做大做强并获取高回报。在我国目前银行紧缩信贷,IPO遇冷和债券市场还很不发达的情况下,产业投资基金在国有企业改制、业务重组、兼并收购、产业升级、技术创新等方面能发挥巨大的作用,具有不可替代的地位。

计划与法律的关系——兼论《十一五规划纲要》实施的法律保障

计划不同于法律,为了实现计划的目标任务,计划有必要转化为法律,其转化为法律的途径主要有二:一是将计划的目标任务转化为法律,一是在立法中直接规定“计划”。《十一五规划纲要》是我国接下来的五年中最重要的计划,它的实现同样离不开法律的保障。

《十一五规划建议》提出的当代中国实践背景

党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,提出了“十一五”规划期间我国经济社会发展总的指导思想和奋斗目标,确立了新的发展观念和发展举措。本文就《建议》中新的重大决策提出的总体背景和基本原因作粗浅的分析,这对于正确把握并贯彻《建议》主要精神具有一定的现实意义。

“十一五规划”的“协调”观

在经济和社会发展问题上,目前我国既有优势也面临挑战,而"十一五规划建议"为我们指明了未来发展的正确方向.一方面,我们需要正确认识自身的优势所在.另一方面,未来五年中国必须在充分利用这些优势条件的基础上,实现经济和社会的快速、全面、协调发展.虽然"十一五规划建议"的内容涉及方方面面,但是在经济领域,突出可以归纳为四大问题,即工业化、城市化、市场化和国际化.

迈向市场经济的又一大步——评中国的十一五规划

中国即将采取第十一个五年规划，准备继续进行也许是世界历史上最伟大的经济转型，改善全世界四分之一人口的福利。世界上还从未出现过如此大规模而又持久的经济增长。在过去的四分之一个世纪里，中国的增长率为9％，人均收入提高了四倍（从220美元到1100美元）。唯一可以相提并论的是所谓东亚奇迹，八大增长最快的经济从1965至1990年平均每年人均收入增长率为5．5％，但这比过去四分之一个世纪里的中国经济慢得多，规模也小得多。在以往的经济革命中——比如19世纪的工业革命——增长率最高也就是2％到3％。

民营企业如何把握“十一五规划”带来的发展机遇

党的十二大报告对“十一五”规划作了一个铺垫，它表述了这样一个概念：进入新的世纪，我国在未来的经济发展中，要处理好三个关系，即传统产业与文化科技产业的关系、劳动密集型产业与资本密集型产业的关系、虚拟经济与实体经济的关系。虚拟经济是一个制约于现代经济的新的要素，它包括知识产权、标准化、品牌、技术创新所带来的经济成份。目前，国际GDP的六分之五是虚拟经济，美国在1999年虚拟经济成份已占整个经济的96％，其战略规划是在2010年基本实现99％的虚拟化。

领会十一五规划精神,构建和谐社会的行政指导制度

行政指导在现代行政管理活动中应用的范围越来越广,其灵活、高效、节约、主动的特点对创建和谐社会有着不可替代的功用。目前我国行政指导存在的一些问题,应根据中共中央十五全会以及十一五规划的精神,从规范行政指导程序等方面构建和谐社会的行政指导制度。

“十一五”规划中期“体检”——市人大常委会第八次会议审议十一五规划实施情况中期评估报告

监督法第二十一条明确规定，“国民经济和社会发展规划经人代会批准后，在实施的中期阶段，政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人大常委会审议。规划经中期评估需要调整的，政府应当将调整方案提请本级人大常委会审查和批准。”

八机构纵论“十一五规划”

要实现"十一五"规划所提出的目标,就需要政策方面更多的支持,例如更市场化的配置、公共财政支出和税收政策调整以及政府行政能力的强化.

如何看待村民自治进程——“十一五规划建议”提出的一些认识问题辨析

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》,对村民自治作了新的规划和布局。本文围绕“建议”对村民自治提出了什么样的布局和谋划,如何结合村民自治进程看待这样的布局和谋划,进行了比较深入的讨论。

《全国教育系统干部培训十一五规划》印发

教育部近日印发了《全国教育系统干部培训“十一五”规划》（以下简称“规划》）并发出通知，要求各地教育部门和各级各类学校结合实际认真贯彻执行。

以人为本的十一五规划庄严承诺使人民共享改革发展成果

实现二0一0年人均国内生产总值比二000年翻一番;□资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比"十五"期末降低20%左右;□生态环境恶化趋势基本遏制,耕地减少过多状况得到有效控制;□普及和巩固九年义务教育;□城镇就业岗位持续增加;□社会保障体系比较健全,贫困人口继续减少;□城乡居民收入水平和生活质量普遍提高;□价格总水平基本稳定;□居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善;□民主法制建设和精神文明建设取得新进展;□社会治安和安全生产状况进一步好转;构建和谐社会取得新进步--

十一五规划即将收官，谁为节能中国做出贡献

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我国实现“十一五”节能减排目标的决战之年。为总结我国节能领域在“十一五”期间所取得的成绩与经验，服务于“推进产业结构化升级、加大节能产品、技术、经验推广力度，抓好重点用能单位节能，推动建筑、交通和公共机构节能”等政府部门部署的节能重点工作，努力提高我国能效利用水平，中国节能协会与科博会中国能源战略高层论坛组委会共同主办了2010“节能中国贡献奖”宣传表彰活动。