平台垄断的治理转型:一个半自治社会领域理论的分析框架

从单纯强化反垄断到促进平台经济创新发展的政策话语转向对平台垄断治理提出了更高要求。以行为主义为导向的反垄断法事后干预治理模式在救济滞后的同时无法准确估量垄断损害,以结构主义为导向的行业规制事前介入治理模式则因过度干预与保障缺位备受质疑,二者均受限于公权力单向度行使的外部视角,忽视了平台的内生禀赋,无法适应平台垄断治理的新需求。半自治社会领域理论分析框架在坚持包容审慎治理的基础上,强调尊重自治与公私合治的协同,将治理重心落于平台规则的合法性控制,以良善规则引领平台经济创新发展,满足平台垄断治理转型的现实期待。在内部治理层面,应通过平台与平台内用户的商谈互动共建平台规则;在外部治理层面,应注重监管机构对平台的引导、激励与监督,促进平台规则与监管规则的协同。