近代避暑地华人自治管理探析——以北戴河海滨公益会为例

在近代诸多避暑地中,华人自治管理最为成功的当属北戴河海滨公益会。对北戴河海滨公益会资源获得与使用进行量化分析,可以发现,北戴河海滨公益会资源募集渠道较为广泛,包括政府补助、会员及其他机构捐助、附加捐与经营收入等多种方式;在资源的使用方面,海滨公益会通过统一规划、专业运作,以筑路为要举,并致力于海滨景区保护、建设与管理,发展海滨卫生、教育及文化事业,从而做到管理成效显著。显然,北戴河海滨公益会的成功运作主要在于获得了政府的大力支持,专业人士朱启钤则在其中起着灵魂作用,公益会会员及社会各界也积极襄助。由于近代避暑地华洋杂处,中外政治形势复杂敏感,作为自治组织,海滨公益会也有许多困难难以克服。如行政权限过低,难以对外侨实施有效管理;资金来源不稳定,行政权力过于狭窄,难以实现景区可持续发展;复杂的外交环境下,自治组织难以维护海滨民生。