新中国统一财经工作的探索和实践——西柏坡时期的华北财经办事处、中共中央财政经济部和华北财经委员会

2018年3月,中共中央成立了中央财经委员会,习近平总书记担任委员会主任,加强了党中央对财经工作的集中统一领导。可能很多人不知道,我们党统一全国财经工作的历史要追溯到西柏坡时期的华北财经办事处(简称华北财办)。解放战争形势的发展为党的财经工作提出新的课题。

中共中央工委统一华北解放区财经的探索

1947年3月底,中共中央机关一分为三。以刘少奇为书记的中共中央工作委员会辗转来到西柏坡,进行中共中央委托的工作,并于7月12日正式成立。统一华北各解放区的财政经济,是中共中央交给中央工委的一项重要任务。为此,中央工委领导成立了华北财经办事处,举行华北交通、军工、金融贸易等会议,展开统一华北解放区财政经济的一系列开创性工作,且明确提出新民主主义经济成分和发展新民主主义经济的重要方针政策,这就为新接管大中城市的金融贸易工作的顺利进行,为新民主主义经济的发展做了充分准备。中央工委统一和发展了各解放区的财经、军工、交通、度量衡,有力地支援了解放战争的迅速发展,为夺取全国政权作出了重大贡献,为解放后的财经工作统一领导和管理奠定了坚实基础,新中国财经工作的方针政策和构架雏形从此逐渐形成。

中国人民银行从这里走来

1947年3-5月,为解决各解放区的财经困境,著名的华北财经会议在邯郸武安县冶陶镇召开,明确了各解放区财经从分散走向统一的方针。随后设立了华北财经办事处统一华北各解放区的财经政策。8月16日,中央批准了董必武提交的《华北财经办事处组织规程》,其中任务的第5条是:“筹建中央财政及银行”。10月8日,中共中央复电中央工委,“进行准备工作(指成立中央银行)是必要的,至于银行名称,可以用‘中国人民银行’。”自此,中国人民银行走上了历史舞台。华北财经办事处随即成立了中国人民银行筹备处,南汉宸兼任筹备处主任。

庆祝中华人民共和国成立75周年河北省红色金融巡礼之二

人民币从这里诞生,抗日战争时期,毛主席于1938年10月发表重要文章《论新阶段》,提出“允许被割断区域设立地方银行,发行地方纸币”。各根据地在敌人的经济封锁下,办自己的银行,发行自己的货币,形成了众多地方币分区流通的局面。随着解放战争的不断胜利,各根据地逐步连接成片,跨区经济交流迫切,货币不统一、跨区流通不畅的状况已无法满足新形势需要。1947年8月16日,中央批准了董必武提交的《华北财经办事处组织规程》,正式明确筹建全解放区统一的银行,发行统一的货币。华北财经办事处随即开始发行新货币的筹备工作。

试论华北财经会议对华北财政工作的影响

华北财经会议是中国共产党为推动华北财政工作由分散走向统一,组织召开的一次具有全国意义的重要会议。会后成立的华北财经办事处事实上成为中国共产党主导这一时期华北地区的制度变迁,推动华北财政工作一体化的重要依托。凭借这次会议的成功,中国共产党主导了华北财政工作制度变迁的过程。

中国人民银行的故事(3):人民银行的筹备

华北财经办事处的全面工作总结于1947年末向中央进行书面汇报,其中提出统一发行货币可考虑分为五个步骤:第一步,华北财经办事处必须确实掌握各解放区的货币发行额和预算,了解各解放区之间票币的互换率,以及主要物品的价格,并基本完成银行的准备工作。第二步,发行少量的统一票币,主要作各区汇划用,市面也可流通;统币有物资作保证,各区银行贸易机关及政府税收机关必须承认其币值不变;确定统币与各区币的兑换比率,市场纵然有点波动,但不会很大,这样把统币的信用树立起来,这时各区除与毗邻区接壤地方外,依然是各区原本币市场。

中财委的创立和组织机构

成立中央财政经济委员会及其后的政务院财政经济委员会(两者均简称为中财委)是中共中央在建国前后,为适应各大解放区财经统一需要,顺利实现由革命战争到经济建设的转变,所采取的一项重大组织措施。中财委在中央人民政府中有着重要位置,是国民经济恢复时期组织实施中共中央、政务院一系列重大财经方针和政策的重要领导机构。本文从中财委机构的前身、成立过程、组织构成和人员、工作机制的确立四个方面,对该组织进行了研究。

对于整理货币的意见

薛暮桥1948年1月为华北财经办事处写的《对于整理货币的意见》和《关于整理货币的几点补充意见》对研究人民币的诞生史具有无可替代的价值。本刊根据中国人民银行旧址纪念馆馆藏手稿,首次公开发表这两篇工作文稿。后有专文介绍本文背景资料。