以协作互动式治理创新城市公共政策的行动逻辑与嵌合机制——基于西安市公安局“三下”工程的调查研究

基于西安市公安局“三下”工程的实地调研,运用协作互动式治理理论构建分析策略,构建国家、市场、社会多元主体参与互动模式,提升公共服务效能,揭示城市公共政策创新的运行机理。研究发现:公共政策创新是治理共同体达成集体共识、嵌入双向互动、赋予政策合法性相互衔接的渐进过程,政府“元治理”职能在机制嵌合中发挥关键的引导作用。为有效化解传统政策创新模式决策低效、参与挤压、协调失灵、问责失效等消极影响,公安机关需采取确立共同愿景、建立制度规则、构建互动平台、跨界传播扩散等元治理行动,推进市场机制“信任”、社群机制“网络”、行政机制“权威”共同融入公共治理机制之中,打造共建共治共享的社会治理新格局,构建“党建引领、一核多元”的中国特色公共政策创新模式。