构建医疗新技术准入院内协同审查机制的建议

医疗技术开展能力是医院高质量发展的重要评价指标。医疗技术的目录管理、条块化审查以及国家层面技术准入伦理审查操作规范的缺失让医疗新技术准入存在诸多隐患。院内协同审查机制的构建既是依法执业的要求,也是提高审查效率、整合院内专家资源并形成审查合力的有效途径。协同审查机制的构建需要建立三级审查责任体系、明确划分各审查部门职责、形成全过程的沟通机制以及相对统一的审查内容与标准,并通过医疗技术档案的建立、医疗产品全周期管理、新增收费项目的及时申报、信息化平台的应用提升风险防控的效果。

数字治理时代行政许可协同审查机制的理论逻辑与优化路径

数字治理助推行政许可审查机制由独立审查转向协同审查,程序凝练化、数据驱动化、审查协同化是行政许可协同审查机制的显性特征。行政许可协同审查机制因顺应整体政府理念下的业务协同趋势、助益提升行政效能、优化行政许可证明责任分配而具备推广适用的正当性。然而作为一项数字治理时代革新行政审批服务的新创举,行政许可协同审查机制的运行面临立法支撑不足、协同惰性阻滞、数据短缺与信息共享不畅、责任配置不明等多重困境,为持续推动行政许可协同审查机制趋向高效化,应从适时调整《行政许可法》的审查规范、完善激励机制、夯实数据基础、明确法律责任等方面着手为行政许可协同审查机制的推广适用清障。

协同化与规范化:行政许可数字化审查的实践进路

为弥补行政许可实施程序的地域分割与功能裂解之不足,近年来行政许可机关在层级化行政计划的指引下,围绕“转变审查程序设计理念、适时更新审查方式、确保审查结果趋近客观真实”的目标,推动行政许可审查模式逐步转向数字化协同审查。该项探索仍处于初创阶段,面临规范支撑不足、政务数据共享受阻与政务服务平台功能运转不畅、协同审查许可事项范围有限及业务规则不统一等障碍。为推动行政许可数字化协同审查的纵深拓展,宜适时调整《行政许可法》的实施程序条款,利用区域协同立法增强行政许可数字化协同审查的法治保障,同时加强政务数据供需对接与政务服务平台运作保障,拓宽数字化协同审查模式的适用范围,提升业务规则的统一性。

论村规民约的“内忧外患”及其化解

当前村规民约存在内容、程序、监督、司法适用等一系列问题,这些问题是由两组矛盾导致的。传统自治与现代自治之间的矛盾,导致了村规民约的惩戒性条款问题、程序违法问题以及司法适用问题。行政权与自治权之间的矛盾,导致了村规民约的内容空泛以及国家意志过度注入、制定程序“被迫”不合法以及司法审查问题。通过构建协同审查机制,以基层政府和人民法院为主体,多元参与、协同审查,立足村民自治、规范备案审查、承认司法审查,能够将村规民约从“内忧外患”中解救出来,在乡村振兴和“三治融合”中发挥更大的作用。