利益公开协商在基层治理实践中的挑战与前景——温岭“民主恳谈”的启示

本文试图补充对公开协商对话的经验理解以及关于如何在中国基层治理中有效运用利益公开协商实践的讨论。考察了通过公开协商对话形式探索基层议事机制的"民主恳谈"案例,从组织权力调整和操作程序设计两个方面图解公开协商实践的丰富路径,同时从协商对话质量、最终决策形式以及议程可持续性考察不同路径的实践效果。分析表明,公开协商对话形式在中国基层治理中的运用面临重大挑战,并不能简单地达成实质性效果,而应对挑战的务实之路在于协调推进组织权力调整和操作程序设计的配套改革。从而,利益公开协商在中国基层治理中具有潜在的广阔运用前景,对此本文进一步基于案例分析讨论提出了具体建议。