论党的领导在我国劳动关系协商协调机制中的作用

通过协商协调机制解决我国劳动关系冲突必须在中国共产党领导下进行,因为中国共产党领导是我国劳动关系总体和谐的政治保障。新时期在劳动立法、三方机制、民主管理等方面,必须正视我国劳动关系协商协调实践中面临着的一些新形势和新问题。对此,除了在总体上要继续从全局和战略高度,从加强党的执政基础和执政地位角度,明确劳动关系和谐的重要意义外,应继续加强顶层设计,构建劳动关系协商协调的指导思想、工作原则和目标任务,尤其是充分发挥政府作用,在此基础上提出具有针对性的制度安排和政策措施。

强化协商协调机制构建和谐劳动关系

群众利益无小事,人社事业更是民生之本。人社工作与人民群众的切身利益密切相关,做好人社工作有利于劳动关系的和谐和社会的稳定。十九大提出“要不断完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制,积极构建中国特色和谐劳动关系”,协商协调机制成为新时代下,推动人社事业健康发展的重要举措。

加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障

党的二十大报告为加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障提供了根本遵循,回应了我国社会保险制度安全规范发展中亟待解决的重大问题。我国劳动法的调整范围随着经济社会发展而呈现出不断扩大的趋势,彰显了党和国家对劳动者权益保障的长期高度重视。但是,现有劳动法律制度难以为灵活就业和新就业形态劳动者权益保障提供有效的制度供给。由于游离在劳动法律框架之外,灵活就业和新就业形态劳动者面临着劳动权利保障缺失、社会保险保障不足、职业发展空间受限、权利难以获得救济等一系列现实问题。为此,应当在灵活就业和新就业形态劳动者权益保障方面健全劳动法律法规,完善劳动关系协商协调机制,严格执行基本劳动标准,创新社会保险制度,并充分发挥工会作用。

完善“利益争议”处理机制 发展和谐集体劳动关系

集体协商制度是自主协调劳资"利益争议"的制度。在制度设计上,"利益争议"协商协调处理机制缺乏有效规范。在现实中,"利益争议"主要表现为三种形式"劳工群体事件"、"签订集体合同争议"、"拒绝集体协商"。"利益争议"处理机制缺失导致劳资冲突转化为劳政冲突,极端的表现就是迫使执政者动用刑法对付劳动者,迫使劳动者将劳资矛盾指向政府,指向法律,甚至执政党。本文还提出了完善"利益争议"("签订集体合同争议"、"拒绝集体协商争议")协商协调处理机制的若干建议。

集体行动的制度替代:我国集体利益争议处理机制的困境与出路

集体利益争议处理机制以第三方介入争议解决替代劳资双方的自力解决,制度目的在于尽可能地避免或减少罢工带来的高昂成本。集体利益争议处理机制中最常见的是调解和仲裁制度,二者在制度功能与角色上存在着差异。调解的制度功能在于协助协商,更注重对协商过程的把握;仲裁的制度功能在于终结争议,所做出的裁决能够代替协商结果。我国集体协商争议处理机制目前面临的主要问题是制度层面集体协商争议终结机制的缺失与实践层面集体协商争议解决模式的运行之间形成了一种规范与现实的落差。美国、加拿大等国家的强制利益仲裁机制通过制度设置来替代集体行动成为促进集体协商的有效压力手段,对解决我国目前的困境具有启发意义。