转动政社齿轮:城市社区自治组织何以参与公共事务协商

社会组织参与社区协商是中国基层民主协商的具体表现形式,社区自治组织充分集结社区内生力量,具备协商治理参与潜力。基于中国本土治理实践,从政社关系视角提出“嵌入-内生”理论。以国家民政部网站为主要资料来源,结合地方民政部网站、期刊文章、公共媒体资料等,经严格筛选最终确定30个城市社区自治组织作为研究样本,运用模糊集定性比较分析和必要条件分析相结合的方法,探究城市社区自治组织实现公共事务协商参与的复杂路径。研究发现:社区群团组织在一定程度上是社区自治组织高协商参与度的必要条件;共有4种组态导致社区自治组织高协商参与度,分别为政群联动下的回应性协商、资源整合下的规范性协商、党员统筹下的回应性协商以及党领群议下的规范性协商,又可进一步识别为合作型协商和引领型协商;另有2种组态导致社区自治组织非高协商参与度。促进城市社区自治组织协商参与最重要的是驱动政社齿轮咬合运转,不可偏废其中任何一方。