重建“社会资本”推动城市更新--联滘地区“三旧”改造中协商型发展联盟的构建

从城市政体理论"政府-社区-市场"三元视角跟踪研究佛山市南海区联滘地区更新过程,发现地方政府是"三旧"改造的主要推动力,必须通过政策供给和财政保障促进"社会资本"的正向积累,通过重建信任才能取得地区的统筹开发权;作为村社共同体的村集体,因为拥有存量集体建设用地,在与地方政府、开发商的谈判中拥有极强的话语权;而基础设施的改善与规划供给则提升了土地区位价值,诱导开发资本进入,三者共同构建了一个"协商型发展联盟"。

契约精神与协商型司法

因契约而形成的契约精神渗进刑事司法而演变成种种典型或非典型性刑事契约,形成了所谓协商型司法。这是公法的私法化或者说私法的公法化,本质上是一种平等的契约精神,意在实现刑事解纷机制的民间化。协商型司法把现代社会的信用机制和法律机制有机地结合起来。它与传统裁判型司法一道充分体现了控制犯罪、刑事司法一体化和追求刑事司法和谐的思想,共同致力于实现和谐社会的理想图景。

参与式预算改革下乡镇政府协商型组织结构创新-基于地方创新的多案例分析

参与式预算改革是对传统的政府单向主导格局下财政预算的改革,是协商民主在预算领域的集中体现。参与式预算改革推动了乡镇政府的权力、机构、职能等结构性要素发生变革,形成了乡镇政府协商型组织结构模式。本文以协商议题提出主体作为划分依据,运用多案例的分析方法,将乡镇政府协商型组织结构变革分为上议式协商结构、共生式协商结构和下治式协商结构三种组织结构模式。这三种组织结构共同的发展趋势是迈向共生式协商结构。乡镇协商式组织结构变革促进了乡镇权力、机构、职能、责任等多方结构性要素的整合,实现了协商式治理与乡村公共秩序的重构。

两岸国共“协商型”政党关系的建立及途径探讨

鉴于当前两岸国共关系发展现状,本文从统战的角度出发,深入探讨分析构建国共"协商型"政党关系,并在两党的交流互动中遵循"非零和"合作博弈的原则,将有助于推动国共关系的进一步发展,促进两岸政治协商的实现,进而推动两岸和平统一进程。

我国协商型环境规制构造研究

环境规制具有专业性、技术性、不确定性、复杂性和主观性等特征,命令型环境规制无法破解环境规制僵化难题,制约环保技术创新,导致环境规制的遵从度低;激励型环境规制面临巨大的信息成本、契约成本、监督成本等,缺少环境正义的考量。协商型环境规制是以过程和程序为法律机制,以风险预防、多元参与、协商沟通、公开透明、合作共治为基本特征,以制度性整合、功能性整合和价值性整合为作用机理的新型环境规制模式,具有遵从度高、结构开放、彰显正义、风险预防以及灵活性强等功能。基于对我国环境保护公众参与、环保约谈、生态环境损害赔偿磋商、环境污染第三方治理等制度的检视和反思,针对我国协商型环境规制面临的信息透明度弱、公众参与度低、协商性和程序性不足以及司法对环境协商规制的制衡和保障不完备等问题,应构建协商制定规则制度和环境执法和解制度,完善环境保护公众参与、环保约谈、生态环境损害赔偿、环境污染第三方治理等制度体系。

“参与协商型”集体土地征收补偿模式的理论建构

我国传统“行政主导型”的征地补偿模式实际上是计划经济社会历史条件下的产物,带有明显的管理主义特征。新时代背景下以“同地同权”、赋权于“民”为基本价值理念的土地管理制度改革恢复了国有土地与集体土地法律地位平等的宪法秩序,确立了农民作为集体所有权享有者与行使者的主体地位,从而改变了传统征地补偿模式赖以生存的社会土壤,并为“参与协商型”行政法治模式的引入和征地补偿模式的重构提供了基础和条件。“参与协商型”征地补偿模式具有以人为中心、注重多元利益主体实质参与征地补偿决策、追求公平正义等明显的治理主义特征。与之相适应,征地补偿制度框架应遵循公益征收原则建立征收、征购双轨制,贯彻公平合理补偿原则建立主客观面向相配合的补偿标准,完善征补程序保障多元利益主体的参与协商权利。

主动协商型扶贫:基于IAD框架的精准扶贫新模式分析

通过走访调研,将影响精准扶贫效果的主要因素总结为:农户意愿与政策可受之间的关系,选取制度学派中的IAD框架,从IAD框架中的外部环境、行动舞台、相互作用、评价准则四个要素建立IAD嵌入式精准扶贫影响因素的分析框架,进而构建"主动协商型扶贫:基于IAD框架的精准扶贫新模式",为精准扶贫政策落地生根、开花结果找到科学支撑。

高校共识型协商治理:场域、制度与能力

近些年来,协商民主被视为破解高校治理困境的有效形式,而且是一种可持续的政治诉求。我国高校协商治理具有丰富性、复杂性、多样化,是一个循序渐进的发展过程,不同地方的协商民主实践基于不同的内外部因素合力而成共识型协商是研究高校治理的重要视角。本文通过构建出“场域——制度——能力”的分析框架,来解释共识型协商的运作机理。

从整合、多元到协商:安全共同体理念演化与全球安全治理

安全共同体是人类命运共同体思想中的重要一环。对安全共同体既有理论与实践进行回顾和反思,并基于人类命运共同体、中国的国际安全治理理念,对安全共同体理念、内涵与全球治理层面的演化进行新的探讨和诠释,有着重大的理论和现实意义。通过在结构、思想、身份认知和实践行动四个层面的解构与再建构,可以认为协商型安全共同体理念与实践是其演化的方向,其共同实践与共同体建构能够更好地适应当代国际关系和全球安全的复杂性、多样性与不确定性。全球经济与安全发展所处的历史阶段为新的规制、内化和秩序生成提出了要求,新的共同体理念和中国的全球安全治理实践对当代与未来安全治理提供了新的路径和可能。

民众协商与决策吸纳:协商吸纳型环境政策工具及其治理效应

环境污染是人类社会所面临的重大问题,各国政府积极制定和应用多种环境政策工具。围绕政府干预程度及其与企业的关系,传统研究将环境政策工具分为四种类型,即规制型、经济型、合作型和信息型,其发挥作用的对象是政府和企业。近年来,大众公共行为和社会交往所造成的环境压力和问题越来越突出,亟需设置和制定改善由此造成的环境问题的政策工具。协商吸纳型和自治型是两种新型的环境政策工具。以德国和丹麦为例证,描述和阐明协商吸纳型环境政策工具的历史渊源、出台过程及其治理效应。结合我国现有环境政策工具的自身缺陷,协商吸纳型环境政策工具应当具有一定的实践意义和推广价值。

从合意型司法走向协商型司法?--葡萄牙最简易程序研究

最简易程序创设于1987年,是葡萄牙为应对犯罪剧增、提高司法效率而创设的程序机制。在最简易程序中,对于被判处5年以下监禁刑或单处罚金刑的刑事案件,如果检察官认为可适用非监禁刑的替代刑罚,可向法官提出申请。法官认为检察官的申请符合法律规定且可达到犯罪预防的目的,则经被告人同意的情况下可直接作出量刑决定,无须进行正式的庭审。最简易程序历经两次重大改革,但依然适用率较低。葡萄牙主流学者认为,最简易程序的下一步改革应从合意型司法走向协商型司法。但这一改革方向与职权主义的诉讼传统存在结构性矛盾,恐将引发全新的问题。

试论“意义协商”及其对任务型语言教学的启示

意义协商不仅为学习者提供可理解性输入,还为学习者提供可理解性输出,使学习者注意到语言形式,并注意到中介语和目标语之间的差距,从而促进二语习得。意义协商在外语教学中的运用主要体现在任务型语言教学。在实施任务型教学过程中,要注意任务的选择及任务的组织方式对意义协商的影响。同时,也要注意执行任务的小组成员的外语水平差异对意义协商的影响。

区域协同治理与契约协同型规划——都市圈治理体系重构与规划理念变革

以都市圈为单元统筹中心城市与周边地区的同城发展与区域治理,逐渐成为中央与地方、政府与市场的共识与突破口。在总结早期都市圈规划实践和借鉴区域协同治理国际经验基础上,基于区域治理体系重构的制度场域视角,探讨新时期都市圈的规划与治理问题。研究提出推动都市圈治理从区域联盟治理走向区域协同治理,在治理主体、执行机构、治理机制、治理目标、治理效力等方面,实现区域治理体系的重构与强化;而都市圈规划理念需要从早期的有限协商型规划,转向新时期的契约协同型规划,从规划定位、规划主体、规划重点和规划实施等4个方面加以变革,以适应建设现代化都市圈和探索区域协同治理体系的需要。

协商型正义:律师妨害民事诉讼行为公开方式的新探索

当律师出现妨害民事诉讼的代理行为,导致当事人应有权益无法通过正常的审判活动得以有效实现的时候,法院必须对律师这种代理行为的偏差予以公开,这是防止逆向选择导致法院司法功能无法实现的必要手段。但是,作为传统的公开方式,法院直接对律师采取民事诉讼强制措施明显带有单向惩罚性色彩,且并非所有情况下都能起到积极作用。相反,在某些案件中强制措施的使用惯性还表现出纠纷解决的价值功能不足、适用程序司法公信力不高等弊端。这种困境的症结源于对司法正义多维角度理解的局限所导致的公开手段过于单一和机械,亟待完善和创新。而以权衡理论中的哈贝马斯商谈论为内核的协商型司法正义理念及其实施手段的引入,可以有效弥补现有制度的短板和不足。在此理念下,运用帕累托最优的选择开创性地提出应当构建法院与律师事务所主任的协商机制,并通过以协商效用以及律师妨害民事诉讼行为严重程度为函数变量的动态分析,确定协商机制适用的案件类型,作为既有公开方式的必要补充,进而阐明该协商机制与相关制度的协调。

“引领型自治”:城市小区物业治理的新框架

当前城市小区的物业治理普遍采取“协商型自治”,由业主自行组织业委会并聘请物业公司代为管理。该治理模式在实践中出现诸多问题,导致城市小区物业治理的混乱。“引领型自治”强调基层党组织的元治理功能,优化业主团体和业委会的自治能力,同时充分引入法律政策的支持,从而能够有效匹配城市小区物业治理的属性。“引领型自治”有助于我们重新思考城市治理的本质,更好地理解党的领导、人民当家做主和依法治国相结合的中国治理大框架。

空间提质导向下的治理型规划设计探索——以平江县城“一江两岸”为例

县城作为我国城镇化的重要空间载体,在城镇化中后期面临着空间提质、规划治理、建设动力方面的要求。尤其是县城核心公共空间的品质能够直接反映出县城文化和性格的精神实质,其品质的提升已不仅是美观、便捷、宜人等显性表征,而是需要反思和厘清品质中蕴藏的价值关系。文章以平江县城为例,通过提取县城国土空间格局的核心要素,开展较为全面的专题研究、概念规划、设计控制和详细设计,并且注重开展行动式规划设计,让山水价值可感知,注重全周期空间谋划,让项目效益最大化,采取协商型编制框架,让设计理念可落实,使规划设计得到政府和社会的认可,由此统筹县城相关各项规划建设,进而在国土空间规划体系建立过程中,有效衔接持续建设中的地方规划管理体系。

分配型协商民主的现实基础与运行逻辑——基于鄂中W村的实证调研

在资源下乡的背景之下,村庄成为承接项目的基本单位,如何对项目资源进行分配和平衡成为一个关键问题。为了有效回应村民的需求,村级组织基于村民的利益诉求,在村民自治及民主建设的基础上,形成了一种分配型协商民主模式。该模式通过组织的设置与调整,为村民搭建了双层议事平台,以村干部入户访谈和公共项目清单制的方式广泛吸纳和整合民意,通过规则的创新与建构保障村民的有序表达和协商,在此基础上促成协商结果的达成,有效实现自上而下的国家资源供给与自下而上的农民需求的对接。分配型协商民主坚持村民的主体性地位,激发广大村民参与的积极性,实现以需求为导向的资源分配,通过分层级的协商机制保证村民参与民主协商的空间,提升决策的效率;同时,坚持以公意为核心的治理理念,提升村级组织的自主回应能力,推动乡村治理走向善治之路。

从检察主导型到控辩平等型:认罪认罚案件量刑协商模式的转型

量刑协商在认罪认罚从宽制度适用中居于核心地位,发挥着承上启下的关键性作用。随着检察主导作用在刑事诉讼进程中的发挥,从量刑协商的启动、过程和结果三个维度看,其在司法实践中渐次显现出检察主导型协商样态。检察主导型协商固然有其正向功用,但也可能异化诉讼构造抑或增加冤假错案的风险。故此,文章沿着深化检察主导作用的张弛发挥、强化辩护作用的有效发挥和助推裁判作用的实然发挥三重进路,试图将检察主导型协商的风险予以消弭,并对我国本土化刑事司法语境下的控辩平等型协商进行思考,以期契合新型合作式刑事诉讼模式的应然发展。

西方激进型协商民主的理论前提批判

西方协商民主理论是多元、论争的,从其缘起的概念及其演化、语境和所关注的社会问题来看,可分离出三种路径:其一是基于传统自由主义的理念为代议制政府体制的辩护,其二是新政治自由主义所设定的公共理性规则,其三是话语民主理论的协商民主。形成较大影响并引领协商民主研究趋势的是话语民主理论,对中国也产生了强烈的影响。但应当注意的是:话语民主的理论前提是“文化市民社会”,其性质是左翼自由主义的激进型协商民主。在马克思的市民社会与国家关系的原理上,揭示文化市民社会的局限性、非现实性,对辨识其意识形态战略的“普世主义”实质具有重大的现实意义。

乡村协商民主的现实困境与化解路径

研究乡村协商民主是政治哲学协商民主理论的深化拓展。乡村协商民主在实践中出现了平等困境、包容缺陷、共识局限与效率瓶颈等问题,这些问题出现的根源是:"乡政村治"与宗派传统的体制张力、社会分层与经济压力的乡村现实、制度匮乏与政府主导的机构规制、协商文化与自组织羸弱的社会基础。化解乡村协商民主困境的实践路径在于:群众路线与协商型政府的塑造回归、经济基础与社会资本的增量发展、协商制度与协商机制的科学取向、市民社会与协商文化的协同培育。