基于内部控制理论的第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估机制研究

预防和减少环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,是一个亟待解决的难题。基于内部控制理论,构建了第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估的系统框架,第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估机制以评估质量与效率、信息真实与有效、遵循国家法律法规为目标,以环境系统、行为系统、信息系统、监督系统为控制要素。其中环境系统是基础,行为系统是核心,信息系统是桥梁,监督系统是保障。

完善重大决策社会稳定风险评估机制的五大转变

重大决策社会稳定风险评估机制的建立有利于政府决策的科学化、民主化,有助于社会矛盾的化解与群体性事件的预防。但是,我国目前的"稳评"体系存在着一系列的问题,必须加以完善。在社会管理创新的背景下,需要推动"稳评"机制实现五大转变:理念上,从政府主动创稳到社会协同治稳;目标上,从防范群体性事件到增进社会和谐;保障上,从决策者道德自律到社会监督约束;体系上,从单一-封闭到多元-开放;流程上,从常态化评估到动态性管理。

建立社会稳定风险评估机制探析

随着我国改革开放的进一步深入,经济高速发展,社会进入转型发展的关键时期,保持社会和谐稳定成为实现经济社会全面协调可持续发展的重要保障和必然要求,因此建立社会稳定风险评估机制是促进社会主义和谐社会建设的重要制度和手段。本文首先明确了社会稳定风险内涵,然后阐述了社会稳定风险评估作为独立风险评估制度存在的重要意义,对社会稳定风险评估中的一些重要问题进行了论证,最后提出了进行社会稳定风险评估的一般模型,以期对处于探索阶段的社会稳定风险评估实践提供一定的借鉴和指导。

论社会稳定风险评估长效机制建设

以建立和完善重大事项风险评估工作长效机制为目标,积极探索,创新实践,不断改进和提高管理水平,可以有效防止新的矛盾纠纷,从根本上维护社会稳定。加强重大事项社会稳定风险评估长效机制建设,对维护社会稳定有着极其重要的意义。

社会稳定风险评估机制现存问题及其完善

当前,重大事项社会稳定风险评估制度在政府相关部门的主导下,初步形成了由评估主体、评估对象、评估指标、评估程序、评估方法、问责机制等内容构成的运行框架。这种做法没有严格遵循风险评估的要求,其科学性、严谨性均需大力提高。应以风险为核心设置评估指标,将风险与政府风险控制能力分别评估,在此基础上,需要采取有针对性的措施加以完善。

社会稳定风险评估机制法治化提升之路

针对我国社会稳定风险总量持续增加之现状,重大事项社会稳定风险评估机制相继在各地建立。但社会稳定风险评估主体独立性不足、评估多维视角缺位、政法领域社会稳定风险评估机制法治精细化不够等问题,还需解决;评估的可靠性和科学性,还需提升。同时,一个开放的评估系统,一个充分、畅达的公民表达机制,或许有助于将社会稳定风险转化为激发社会活力、激励改革创新的社会进步加速器。

重大事项社会稳定风险评估机制建设刍议

建立社会稳定风险评估机制的实质是以"维稳"为主轴,形成一种决策上的"倒逼"逻辑,使得政府决策部门注重与广大群众的沟通,通过"官民"互动,实现统一认识、平衡利益、达成信任、释放风险的目的,对促进社会主义和谐社会建设有着重要意义。这种机制的建构,包括重大事项社会风险理论与方法来源、评估内容与指标体系、评估的相关责任方以及评估框架流程等系统设计。

第三方介入重大决策社会稳定风险评估的困境与机制建设

随着我国社会经济的发展,第三方介入重大决策社会稳定风险评估成为社会治理创新的有力举措,然而,该领域的机制探索还处于起步阶段,具体表现为第三方参与风险评估的专业水平有限、主体意识不强、制度保障不健全等方面。基于对重大决策的科学化、民主化建设实际问题的思考,将研究视角聚焦于机制建设和制度保障方面,有助于促进在重大决策社会稳定风险评估中引入第三方组织的实践探索。

重大项目社会稳定性风险评估机制的构建

[目的/意义]现阶段重大项目社会稳定性风险评估的研究大多针对风险评价指标及风险评级,集中于研究风险评价过程,对过程实施保障措施的研究较少。本文旨在构建完善的重大项目社会稳定性风险评价机制。[方法/过程]首先分析出重大项目社会稳定性风险评估机制的五个构成要素,阐述它们在整个评价机制中的作用;然后对各个构成要素的具体内容进行分析,确定具体实施措施,构建重大项目社会稳定性风险评估的主体框架;最后提出现有研究中有待改进及值得深入研究之处。[结果/结论]提出重大项目社会稳定性风险评估机制由评估主体、评估对象、评估指标、评估方法、监督体系五部分构成;在具体分析评估工作"由谁做,对谁做,做什么,怎么做,如何执行"等问题的基础上,构建了更为完善的稳评机制。

非政府组织与社会稳定风险评估机制研究

作为有效弥补"政府失灵"和"市场失灵"的第三方力量,非政府组织参加社会稳定风险评估有独特优势。但由于现行法规和管理体制相对滞后,特别是非政府组织和社会稳定风险评估机制本身都还处于起步阶段,使得非政府组织在参与重大事项社会稳定风险评估时面临一些困境。应进一步完善非政府组织的法律制度构建和内外环境,推动非政府组织同政府和民众的良性互动,引导非政府组织积极参与到社会稳定风险评估机制中来。

重大决策社会稳定风险评估的扩散机制——基于69个政策文本的探索性分析

重大决策社会稳定风险评估源于地方创新并在中央层面被制度化后在全国范围内被普遍推行,至今已经历十余年的发展过程;这一发展过程可被视作包括横向和纵向扩散的政策扩散过程,对其中扩散机制的分析有助于理解和把握该决策机制实施状况与效果。基于对69份地方政策文本的比较分析可以发现,重大决策社会稳定风险评估扩散过程中可能出现政策学习、强制和模仿三种扩散机制;其中,横向扩散更多地表现为政策学习和模仿的产物,而纵向扩散则在更多地表现强制机制的作用的同时亦存在学习和模仿的可能。要改进重大决策社会稳定风险评估的实施效果,需在正视强制机制作用的同时减少模仿的发生,更重要的是应更好地促成政策学习。

论重大事项社会稳定风险评估机制的建设路径

社会稳定风险评估机制的建设包含"一中心两配套"共三方面的内容:"一中心"指风险的专业技术评估工作;"两配套",一个指配套的组织领导机制、另一个指配套的利益沟通机制。基于此提出的三大建设策略为:第三方评估、"治理理论"和公众参与。进而揭示出"风评机制"实质上是以"维稳"为主轴,推动政府与公民的互动,推动第三部门这一类社会管理主体的建设,实现经济社会的有序良性发展。

协商民主:重大决策社会稳定风险治理的重要机制

重大决策社会稳定风险治理是社会风险治理的一个独特领域,社会稳定风险治理机制包括科学决策与社会稳定风险评估机制、协商民主与利益协调机制和社会工作与弱势群体社会援助机制。协商民主的价值在于通过促进利益相关主体的有序参与,采用治理的手段来重构不同利益主体的分歧性主张,化解重大决策的社会稳定风险。其运行逻辑体现为,在重大决策出台前的利益表达与协商式吸纳,决策执行时的舆情回应与协商疏导。在用协商治理模式进行重大决策的主体分歧重构时,应体现以互动与包容对待多元化协商主体、整合正式与非正式协商实现互补融合、营造互信与合作的参与型协商文化的原则。

健全完善重大事项社会稳定风险评估长效机制的思考

随着经济的快速发展和社会的转轨变型,在利益格局不断调整的同时,矛盾纠纷也呈现多发易发的态势,危害了社会的和谐与稳定。在此背景之下应运而生的重大事项社会稳定风险评估机制,对从源头上预防和减少不稳定因素,把各种矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态,无疑具有极其重要的作用。本文从健全完善重大事项社会稳定风险评估机制的现实意义、存在问题、主要路径三方面进行探讨。

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制的成就、问题及完善对策研究

武汉市委、市政府为了在我市顺利推行重大事项社会稳定风险评估机制,先后召开了全市贯彻执行重大事项社会稳定风险评估机制动员大会,以及武汉市重大事项社会稳定风险评估理论研讨会,请专家学者就武汉市重大事项社会稳定的风险评估机制涉及的重大理论问题进行了研讨,为武汉市顺利推行重大事项社会稳定风险评估机制提供了理论支撑。

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制的成就、问题及对策研究

武汉市推行重大事项社会稳定风险评估机制三年多来取得了巨大成就,基本做到了制度化、项目化、常态化和科学化。但也存在一些问题,如认识不到位、监督乏力、整体质量不高等。进一步的完善措施主要在以下几个方面:强化领导、严格问责;创新机制、理顺管理;开展培训、提升素质;慎重决策、规避风险;多管齐下、强化监督。

重大决策社会稳定风险评估中的第三方介入机制研究

随着国家治理体系和治理能力日益走向现代化,重大决策社会稳定风险评估中第三方介入机制已成为社会治理创新的必然选择。通过对重大决策社会稳定风险评估的原则、方式和程序进行梳理,加强第三方机构准入资格的监督管理机制,强化对第三方机构的年度绩效和项目绩效的考评,从社会稳定风险的效果和程序两个维度探索对第三方评估结论的评价来规范稳评中第三方介入机制的路径。

社会稳定风险评估机制问题及解决对策

党的十八大报告强调,要加强和创新社会管理,建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。搞好重大决策社会稳定风险评估机制是科学决策的重要创举。社会稳定风险评估在重大决策程序中的引入,旨在通过一种自主性、嵌入性的程序构造,拓展传统的决策程序结构,增强决策过程的风险意识。但从目前地方的实践看,社会稳定风险评估存在着思想认识不到位;主体设置不科学;政策制定不配套;评估方法不科学;法律依据不明确;评估程序不完善。为了有效地预防与控制社会稳定风险,应该提高思想认识,科学设置评估主体,加强立法,完善程序。

西藏建立社会稳定风险评估机制的时代背景与意义——以重大工程项目为例

重大项目是西藏推进跨越式发展的重要载体。项目数量多,投资金额大,它在促进西藏经济社会发展的同时,也蕴含着巨大的社会稳定风险。在全球步入风险社会、我国正处于社会转型期以及西藏特殊的自然与社会环境的时代背景下,西藏建立与完善社会稳定风险评估机制具有重要的理论与实践意义,源头治理创新了维稳新思维——实现了由传统的"救火、应急"维稳模式到"防火,预防"的转变,形成预防与化解社会矛盾的新举措,提高西藏各级政府的决策科学化与民主化,有助于西藏维稳长效机制的形成。

地方政府重大事项社会稳定风险评估优化机制研究

地方政府重大事项社会稳定风险评估是我国社会治理创新的重要举措,目前我国重大事项社会稳定风险评估在评估主体、评估内容、评估过程、评估指标和评估方法等方面都存在一定问题。为了更好地为维护安定的社会秩序、建设和谐的社会环境做出贡献,应从评估主体多元化、评估内容明确化、评估程序规范化和评估指标完善性及评估制度建设5个方面进行改进。