治愈行政僵化:美国规制性协商机制及其启示

在美国,规制性协商指的是受规制影响的利益主体通过建立协商委员会来促进共识方案达成的程序机制。其发展因伴随着对"公告—评论"式规章制定程序的反思、对混合性程序的修正,以及对替代性程序的比较而受到关注。在法律规定的制度框架中,其运作流程可区分为三个阶段:确定规制性协商适用的前协商阶段、立足于协商委员会建构和运作的协商阶段以及协商主体发挥补充和协助工作的后协商阶段。在相当时期内,规制性协商在立法和行政系统受到较为正面的评价,并在制度实践中发挥显著的优势。这一程序,对我国具有借鉴意义。

论协商性政府规制——解读视角和研究疆域的初步厘定

协商性政府规制,作为行政法学的新兴课题,急需解读视角和研究疆域的厘定:从程序面向看,协商作为行政目标实现的过程或环节,需要强调公众参与、利益代表、信息公开、理由说明等与商谈理论密切相关的要素;从实体面向看,协商作为结果达成的契约文本,需要关注由此衍生的公私协作、民营化与公共事务外包、主体分责制等公共治理转型问题;从形式论面向看,协商规制在行为形式论意义上的类型归属、法律效力、适用规制和救济方式,成为另一股研究协商性政府规制的学术动因。

协商性政府规制的兴起及其治道变革

在新公共管理理论、新公共服务理论、治理与善治理论的助推下,协商性政府规制正在兴起,其制度要素主要涵盖公众参与、协同善治、柔性执法以及软法治理。从单一的干预行政走向干预行政与给付行政并举,通过有效的公众参与打造参与行政的新范式,通过政府信息公开建设推进透明行政,构成了行政法制变革的必然选择。

中国食品卫生规制刍议

此文依据近8年来发生的重大食品卫生安全事件,从剖析中国《食品卫生法》的不足与缺陷入手,在回顾中国食品卫生规制的发展基础上,通过对新规制方法的探索,结合协商性规制的理论研究与实例介绍,建议在中国食品卫生规制过程中引入协商性规制,并就协商性规制在食品卫生规制领域运作提出了要制定规范的程序、增强信息的公开性、搭建开展协商互动性平台、切实发挥媒体和网络的监督作用、提高公众对食品安全卫生的综合判断识别能力、借鉴发达国家经验开展对外交流与合作等相应的配套措施。

后疫情时代自愿性环境协议制度研究

后疫情时代,亟须改变传统的命令控制型环境风险规制模式,建构政府、企业、环保社会组织、第三方机构及公众多元共治的民主协商型环境风险规制模式,提升环境风险规制的灵活性、内生性、自愿性和实效性,降低环境风险规制的制度性成本。自愿性环境协议契合环境风险规制民主主义范式,蕴含自律性环境规制、网络性环境规制和协商性环境规制的法律性质,能够突破环境形式法律规制与实质法律规制的局限,促进公权力、私权利和社会权力的互动,推动环境规制中程序与过程的融合;自愿性环境协议具有规制主体多元性、规制方式灵活性、规制内容创新性和规制过程动态性的主要特征。文章围绕我国自愿性环境协议的试点困境,借鉴发达国家的先进经验,完善自愿性环境协议的组织体系、程序制度和激励机制等实施路径。