欧盟空间规划与凝聚政策的启示

欧盟空间规划政策的演变是伴随着欧盟政治和经济区域一体化的进程发展而来的。历经30多年的发展,欧盟将空间规划视为区域整合和政策制定的关键工具,特别是欧盟继1999年出台世界上首部跨国空间规划——《欧洲空间发展远景(ESDP)》以来,欧盟空间凝聚政策的实施效果显著,欧盟区域政策实施保障的突出特点是使用了结构基金目标定向投入、跟踪评估机制(欧洲空间规划监测网络)以及多层级的协商治理机制,多中心发展模式是实现欧盟地域均衡发展的重要途径。系统总结欧盟空间规划与区域凝聚政策的主要内容、政策体系以及实施手段与效果对于我国正在开展的国土规划纲要编制具有重要的借鉴意义。

典型国家国土规划对我国的借鉴与启示

从主要发达国家和地区国土规划的开展和实施情况来看,其对我国新时期国土规划的主要经验借鉴与启示包括:要明确国土规划属于高层次、战略性、起统领作用的规划性质,统筹各类规划;不同时期的国土规划都是应对国家发展的主要挑战,因此找准我国发展的关键问题至关重要,要设定有限目标,切忌大而全;要逐步完善我国国土规划的组织保障和法制建设,建立协商治理新机制;要基于资源环境承载力,重点关注沿海经济带的统筹发展,这关系到我国在经济全球化竞争中可持续发展的全局;建议开展空间格局变化监测与评价工作,使得国土规划工作的实施有科学保障。