论近代中国的协定税则

协定税则是国际贸易发展的产物 ,是国际贸易格局中普遍适用的关税制度。协定税则并不必然对国家的关税主权构成侵犯 ,只是作为协定税则形式之一的片面协定税则才对国家的关税主权构成侵犯。鸦片战争前 ,清政府的税则制度是自主单一税则制度 ,近代中国的关税税则是列强强加于清政府的片面协定税则。近代中国的税则制度对中国造成的危害和屈辱并不在于它是协定税则 ,而是因为它是片面协定税则。在论及近现代中国关税制度时 ,应区分协定税则的不同形式 ,以利于准确地表述协定税则与国家关税主权的关系和准确地揭示中外不平等条约中的协定税则作为“片面协定关税”的特性 ,以利于对中国近代的协定税则作准确严谨的评判。

对近代中国第一个海关税则的一点新认识

第一次鸦片战争前后,在清政府“抚夷”的外交背景之下,中英双方最终通过“协定”产生了近代中国第一个海关税则。这个税则在侵蚀中国关税自主权的同时,也在一定程度上为中国当时的关税体制和财政制度带来了一些新的经济因素。

西方列强在华海关税则制定权的获得——以两次鸦片战争为视角

经济上控制中国的对外贸易是西方资本主义列强把中国沦为半殖民地的重要手段之一。为了控制中国的对外贸易,必先从政治上控制中国的主权。剥夺中国关税的自主权,是破坏中国主权的一个方面,而海关税则制定权是其不可分割的重要组成部分。西方列强首先在中国攫取了这个特权,继而通过一系列不平等条约又获得了大量侵华特权。大体说来,西方列强在华海关税则制定权的取得,通过两次鸦片战争基本上已经完成。

《南京条约》中的“协定关税”

1840—1842年的中英鸦片战争中,以清政府被英国侵略军击败、被迫签订《南京条约》而告结束。《南京条约》第十条中规定“应纳进口、出口货税、饷费,均宜秉公议定则例”一语,向来被史家认为系“协定关税”的条款,其实不然。英文本中此语为“a far and regular Tariff of Ex-port and Import Customs and other Dues,即“公平而正规的进出口税则及其他费用”,可知“秉公议定”四字本来并无由英方派员参加议定税则的意思。但事后由于英方代表璞鼎查的讹诈和清朝官员的愚昧,实际修订税则时竟变成了中英协定关税。璞鼎查对修订税则原则指手划脚,

論鴉片战爭后清朝中西貿易管理征稅体制的变革

(一)众所周知,早在康熙二十三年(1684年)清政府在平定台湾,海禁解严之后,便在沿海广东、福建、浙江和江南四省设立了粤、闽、浙、江四个海关。史称四榷关。四个海关属户部管辖,负责广州、厦门、宁波和上海四个口岸"海洋贸易"的管理征税事宜。然至乾隆二十二年(1757年)清政府为抑制西方商人扩大北方口岸贸易的企图,下令西洋船只"止许在广东收泊交易".~①把中西贸易限于广州一口。

第一次鸦片战争后进出口税率史实考

第一次鸦片战争结束之后,清政府被迫与英国签订了《南京条约》,这个条约规定“应纳进口出口货税饷费,均宜秉公议定则例”。从此,中国丧失了关税自主权。为了确定战后新税则,中英双方于1843年又签订了《五口通商章程·海关税则》,这是中国历史上第一个不平等的协定税则,这一税则伴随着《望厦条约》、《黄埔条约》的签订,也成为美、法两国对中国贸易的税则。有些论著认为新税则制定以后,大多数进出口货物按“值百抽五”的方法征税,并且新税则确立了这一原则。笔者以为这种说法与史实不符。