竞标地价和协议地价:土地批租市场中的定价机制研究

本文着重讨论土地批租市场中协议出让和招标拍卖出让方式下的定价机制问题。土地招标拍卖机制是一种市场机制,通过机制设计能够使资源分配给最有效率的使用者和实现拍卖收益的最大化。在协议出让方式下,如果谈判(协议)具有竞争性,那么,协议地价与竞标地价无异。但现实中,由于处于卖方垄断的政府设定租,因此,买者一方的寻租竞争使得现实中的协议地价不等于竞标地价。

监督制度、市场信息与协议地价——基于杭州市土地储备制度改革的经验

对杭州市1992—2001年城市土地市场中的367宗土地交易资料的分析表明，监督制度和市场信息是影响协议地价与招标、拍卖标底地价的主要因素。在土地市场发育不完善的1992年，标底地价与该宗地相对应的基准地价不存在差异。监督制度的不健全，导致1995年协议地价低于基准地价。监督制度比较完善、土地市场发育比较成熟的1999—2001年，协议地价、标底地价都显著的高于基准地价。

协议地价和土地市场化进程

本文讨论了土地批租市场中的协议地价的形成机制和基准地价、协议地价被反复“指导”、“修正”下的土地的市场化进程。基准地价和协议成交价格被反复“指导”和“修正”的过程是一个市场化被逐步推进的过程,具有重大的意义。理论上,协议地价与招标、拍卖方式下形成的地价并无差异,但如果协议出让中处于垄断地位的卖者一方有权决定选择和谁谈判,那么买者一方的寻租竞争就会造成协议地价偏低,并且寻租竞争将会阻碍土地的市场化进程。