东北再振兴:单一结构城市转型之道

单一结构城市为何存在?如何实现单一结构城市的可持续发展?这是经济新常态背景下东北地区亟待解决的重大现实问题之一。目前,学术界对单一结构城市暂无明确界定。文章试图对此加以阐释,并分析其数量众多的存在于东北地区的一般性及特殊性规律。面对东北地区单一结构城市经济创造力不强、社会支撑力薄弱、环境承载力脆弱等现实问题,政府应以科学发展观为统领,积极推进改革开放创新,将宏观区域政策设计的共性指导与"一市一策"的个性化探索有机结合、一般性政策指引与精细化政策工具有机结合、政府的政策支持与市场化项目运作相结合,积极打造"经济创造力、社会承载力、环境承载力"三位一体的城市发展新模式,实现单一结构城市可持续发展。

单一结构城市的认定及其经济增长效应研究——来自于东北地区的经验证据

面对经济新常态,地区工业一柱擎天、结构单一问题成为近年来政府和媒体高度关注的热点话题。究竟如何科学合理地认定单一结构城市,结构单一是否影响地区经济增长等尚缺乏经验证据。基于东北城市特性进行探索性研究,尝试从经济创造力、财政依存度和社会支撑力等多维视角来构建单一结构城市指标体系,可将东北地区的城市划分为单一结构城市、单一结构性城市和非单一结构城市。同时,实证结果也发现:单一结构城市的经济增长效应优于非单一结构城市;不同类型单一结构城市的经济增长效应各异。

新型城镇化背景下东北地区单一结构城市转型发展的思路与对策

东北地区单一结构城市是在国家工业化驱动和传统计划经济体制下兴起并发展起来的,其城市的起源流变和兴衰历程既带有资源性产业和传统产业生命周期变化的特征,又带有传统体制的深刻烙印。我国单一结构地区的城镇化水平和质量与新型城镇化要求还有较大差距,其转型发展是我国城镇化建设中不可回避的现实问题。东北地区应通过财政金融、创新创业政策激发经济活力,提升内在动力,提高经济创造力。还要通过实施社会保障、人力资源和收入政策等来着力保障和改善民生,实现社会重构,提高社会支撑力;还要通过严格的环境保护政策,加强环境保护,建立健全生态补偿制度,完善资源产权和有偿使用制度,促进资源的节约和高效利用。

东北地区单一结构城市产业转型的障碍与对策

东北地区单一结构城市是在国家工业化发展战略和计划经济体制下发展起来的,其产业发展和特点受到资源开发周期和产业发展规律的影响,也带有深刻的传统体制烙印。尽管在前期振兴过程中,东北地区部分单一结构城市的转型发展取得了一定成效,但是仍有相当数量的单一结构城市还处于产业转型的阵痛之中。在中国经济进入新常态的背景下,面对经济发展方式转变、资源环境约束趋紧和市场竞争日益激烈的形势,东北地区单一结构城市产业转型正面临严峻挑战。应将市场机制与政府作用相结合、产业转型与发展方式转变相结合、产业转型与城市转型相结合、改造传统产业与培育新兴产业相结合、解决就业与创新创业相结合,以产业转型促进东北地区单一结构城市转型发展,带动东北地区经济走出困境,实现全面振兴。