国家引领与单位社区的治理转型——以东北老工业城市的汽车厂社区为例

单位社区治理研究往往更强调转型前后形成的差异性,而相对忽视其中隐含的连贯性。这种连贯性认识的获得,在于“国家”主体在单位社区治理中持续发挥作用,并始终引领治理转型路径的走向。基于中国典型单位社区治理实践的田野调查与个案拓展,可以发现“国家”主体治理在单位社区建设、转型和发展历程中是一种明确的社会事实,相关政策的制定和实施者应当总结经验,充分发挥“国家”主体的治理优势,探索其在新时代单位社区治理中的合理形式,着重在单位文化传统的利用和当代社区认同的培育方面作出努力,为新一轮东北振兴战略提供基层社会治理创新方面的实践与理论支持。

基于公民权利的城市社区治理建构——对深圳市南山区“单位制式”治理的制度分析

过去,城市社区是"单位制社会",政府通过单位来管理社区,社会成员隶属于一定的单位,单位组织是社区管理结构的基本单元,资源所有权在政府,社会成员与政府之间的关系是一种从属和依存关系。当前,随着分配机制多元化和资源替代性发展,单位对社会成员而言不再是生存、发展所系的不可替代的依靠,这就要求社区治理从"单位制式"管理向现代社区治理转型。但当前社区治理关注的是制度而不是人,城市基层政府的社区治理中还在用"单位制式"管理的思维和方式来回应社区的变化,这是当今社区治理现代化转型所面对的根本问题。从以单位为管理主体转变为以公民为治理主体,把社区治理建基于公民权利的社会自治的法治保障之上,这才是中国城市社区治理建设的基本要义。