关于制定渤海环境保护单行法必要性的思考

从特殊国土区域的角度看,渤海与我国三江源地区具有同等重要的意义,都需要专门立法加以特别保护。我国现行海洋环境保护法规定了海洋环境保护的一般制度,并未充分体现对渤海这个特殊海域的特殊保护。不论是从渤海自身的自然特征,还是从国外治理闭海半闭海的经验来看,都有必要为渤海制定环境保护单行法。

消费者权利性质与保护路径研究——从民法典与单行法的关系切入

随着市场经济的不断发展,消费者权益受到侵害的现象越来越普遍。消费纠纷的不断增多使消费者问题成为社会关注焦点,消费者保护问题也逐渐成为法学领域的重要课题。在司法实践中,尽管对消费者权益的保护采取了多重保护机制,包括民法保护、行政法保护、刑法保护等,但并不能改变消费者权利的民事权利属性。现行《消费者权益保护法》也以民法规则作为其基本内容,经营者主要承担的仍是民事责任。我国目前正在制定民法典各分编,民法典编纂体例的选择无疑会对消费者保护产生影响,故有了重新审视民法一般法与消费者权益保护特别法之关系的必要。如何借民法典编纂机会加强对消费者权益的保护是制定一部系统完善的民法典所绕不开的课题。

我国污染物排放许可单行法和行政许可法的协调——以水污染物排放许可制度为例

行政许可法生效后,水污染物排放许可受到单行法和行政许可法的双重制约,因此有必要协调单行法和行政许可法的关系。除了可以成为特别规定的外,单行法的规定应当依照行政许可法作出修改和完善。依照行政许可法,水污染物排放许可单行法需要在许可实施事项、排污总量控制指标初始分配、排污总量控制指标转让三个方面进一步完善。

行政法典制定与行政单行法关系研究

《民法典》不仅为行政法提供了法典化的经验,还提供了立法技术的参考。《民法典》在制定中对民事领域的单行法作了整合与吸收,这使得行政法典在制定中也应当重视对单行法的处理。行政单行法的范围极其复杂,包括组织法与行为法、实体法与程序法、一般法与部门法、救济法与监督法等。行政法典在制定中应当对概念界定、法治理念、基本原则、规制范围和单行法等内容予以构型,而对单行法的构型则是实质性内容的体现。在行政法典中要对既有的单行法、整合后的单行法、新的单行法、特别行政管理领域的单行法予以分布,还要以统一的理念、原则、体例、表述和排列对上述单行法予以统摄。同时行政法典应通过确立指导原则、要求下位法补充、限缩制定权、非制约发展等方式给单行法留下空间。

民事单行法思路及其消极影响之克服——以民法典编纂为视角

民事单行法思路是我国民法发展过程中与民法法典化思路相对的立法思路。改革开放以来,我国民事立法选择了单行法的思路,制定了一大批民事法律,实现了民事领域'有法可依'的法制目标,但这也对民法典编纂工作产生了消极影响。为克服民事单行法思路的消极影响,实现民法典编纂的既定目标,至为重要的就是,应尊重民法的知识体系,完善民法典的体系设计,正确处理民法典编纂与现行民事法律的关系。

在民法与商事单行法之间——以经理权为例对制定“商事通则”的思考

我国没有商法典,当前调整企业及其交易行为的法律主要是民法和商事单行法。完全打破这一格局,在制度上重新整合,在民法典之外制定一部像德国和日本那样的商法典,在现实上是不可能的。但是。

两会看点六:有了单行法,为何还需民法典?

十三届全国人大三次会议最受大众瞩目的议程之一,莫过于审议《中华人民共和国民法典(草案)》。法律林林总总,为何民法需要一部法典?民法法典化,为何此际正当时?要回答这些问题,我们应当从民法典的构成谈起。“典,大册也。”法典之为“典”,即在于其规模宏大,位阶庄严。此番提交审议的民法典草案共分七编,分别是总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任。七编之内,调整的事项涵盖人一生行止遭际的方方面面。有人称民法典为“生活百科”,并非虚言。如果觉得如此形容稍显抽象,我们可以一名普通公民小明为例,看看民法怎样影响着你我的生活。

论《民法典》实施中的思维转化——从单行法思维到法典化思维

习近平总书记指出:“民法典在中国特色社会主义法律体系中具有重要地位,是一部固根本、稳预期、利长远的基础性法律。”这深刻揭示了《民法典》在中国特色社会主义法律体系中的基础性地位。《民法典》的生命力在于实施,而贯彻好、实施好、落实好《民法典》的关键之一,则在于准确认识和自觉树立法典化思维。这就要求法律人努力实现从多中心思维到基础性法律思维的转变,从碎片化思维到体系性思维的转变,从分散思维到统一思维的转变,从并立思维到融贯思维的转变。

商事单行法：现实主义的选择——兼论“商事通则”之制定

一、问题的提出民商法的立法体例主要涉及如何协调民法和商法的关系问题,即民商合一还是民商分立。这不仅直接关系到我们制定一部什么样的民法典,还关系到我国商法体系的构建。20世纪90年代中期以来。

从《民法典》的编纂看行政法典的编纂——对“单行法先行”模式的一种考察与展望

我国对于统一行政法典的探讨,已经经历了"行政基本法"和"统一行政程序法"两个阶段,现在学界又提出"先制定行政法总则,后编纂行政法分则"的思路。行政法典只能是关于一般行政法的法典,其内容也主要应是程序性的,包括行政组织设置程序、行政行为程序、行政执行程序和行政救济程序四部分。即便如此,其编纂也面临复杂而艰巨的任务。实践证明,民法典选择的"单行法先行"路径是成功的,行政立法应借鉴民法典的编纂模式,逐步推进。将来,应当按照"类行为程序法先行模式"继续推进统一行政程序法的制定,在协调党内法规和行政法规的基础上推进统一行政组织法——特别是行政机构编制法的制定。这些重点和难点问题解决了,制定行政法总则进而编纂行政法典的条件也就成熟了。

《民法典》统辖下的知识产权单行法修订

《民法典》统辖知识产权单行法的逻辑基础包括两个方面:一是民事权利属性统领下的权利平等保护,二是《民法典》相对于知识产权单行法所具有的"基本法"、上位法与一般法之地位。《民法典》知识产权条款整体上提升了知识产权的地位,强化了对知识产权的保护,但知识产权单行法存在与《民法典》统辖之逻辑基础不契合之处。2020年修订的《专利法》和《著作权法》在诉讼时效制度、作品类型的法律规定模式与知识产权惩罚性赔偿等三个方面回归了《民法典》,为知识产权单行法的未来修订提供了有益经验。为了促进知识产权单行法全面回归《民法典》的统辖,知识产权单行法需要在以下三个方面进行修订:一是部分权利类型应与知识产权在《民法典》中的法定专有权地位相匹配,二是《民法典》原则性规定在知识产权单行法中的全面落实,三是消除知识产权单行法与《民法典》绝对权法定原则的不一致之处。

土壤污染防治规定的法典表达

环境法典编纂对于土壤污染防治规定的安排必须处理好预防与治理、污染防治与土地利用之间的关系。本语境下预防的对象是污染后果而非健康损害。污染源控制分则编应以预防为主,土壤污染防治分则编的定位是以治理为重心。《土壤污染防治法》关于治理责任的构成要件、多类或多个责任主体间责任承担关系的规定缺失,土壤污染防治分则编应从终局责任和中间责任、连带责任和按份责任角度填补这一结构性疏漏。为避免交叉重复,环境法典应根据预防性措施的规定内容综合考虑其在土壤污染防治分则编和污染源控制分则编的位置安排。环境法典应在国土空间规划、建设用地土地使用权变动、污染治理后土地的再利用三方面建立土壤污染防治与土地利用的衔接。

环境法典编纂纳入“双碳”目标的可行路径研究

习近平总书记在党的二十大报告中明确指出要积极稳妥推进碳达峰碳中和,自我国提出“双碳”目标以来不仅在全球气候变化治理发挥了积极作用,还进一步推进了国内能源、经济等领域的低碳发展转型。通过对“双碳”目标进行辨析,相关政策与法律现状进行梳理,发现我国当前保障“双碳”目标存在专门法缺失、相关法的保障制度仍需完善、配套政策保障手段不足的问题。结合对法国、瑞典与德国三国的立法经验进行分析,基于我国国情,未来可以尝试于环境法典以可持续发展衔接“双碳”目标价值内涵,建立环境法典、单行法与政策的协同机制,推进“双碳”因素纳入环境影响评价与环境行政许可,合理衔接刑事责任的方式保障“双碳”目标的顺利实现。

民法典背景下家庭农场商事单行立法的必要与制度构造

《民法典》的"民法总则"中有名民商事主体的类型罗列没有出现"家庭农场"这一主体类型表述。对家庭农场的民法承认,无法在法典条文中找到直接对应。作为新型农业经营主体的家庭农场之具体规则只能留待商事特别法解决。基于"商主体法定"原则,落实对家庭农场的商事单行立法,既能固化我国家庭农场"生产家庭化与经营商业化"的历史积淀和发展基础,又能解决现实制度供给不足而导致的"家庭农场市场准入门槛不一、身份识别模糊、管理服务和救济不足"的实践困境。将家庭农场纳入国家制度化轨道,可参照《个体工商户条例》的立法路径,由国务院以行政法规形式进行《家庭农场条例》的实体立法。家庭农场宜与合伙农场、公司农场进行主体区分,回应家庭农场"生产的家庭化""经营的商业化"特征,进行"产权、登记、雇佣、农地使用、金融支持、政府监管"方面的制度构造。

论我国自然资源单行立法之间的矛盾与冲突

我国自然资源法律体系框架虽已初步形成，但自然资源单行法之间还存在很多矛盾和冲突，笔者认为，要从指导思想、立法目的、调整对象等多方面进行完善，制定自然资源综合法，同时对现有的自然资源单行法加以完善，以实现自然资源的最大价值化，实现自然资源、环境、社会的可持续发展。

“双碳”目标下能源法律因应的逻辑锚定和规范承载

“双碳”目标的实现与能源法律的关系密不可分。从能源法律因应“双碳”目标的理论基础与范围限定出发,重新审视能源法律的制度逻辑,可发现能源法律存在经济化与生态化的理念异质、市场化与行政化的范式失衡、区域化与全球化的格局分化的存续危机。只有摆脱狭义上“能源供给”的传统观念,确立低碳能源治理策略的同质转变,调适能源利益关系的结构衡平,能源法律方能因应“双碳”目标之复杂性诉求。该逻辑转换为能源法律的结构和内容确定了优化方向,即能源法律应从法律体系的融贯性出发,坚持“政府—市场”的二元主体结构与“能源供应—低碳节能”的二元规制机制,塑造以环境法典、能源基本法、能源单行法、能源政策为规范承载的交织秩序,从而提升低碳能源的法律治理之力。

我国教育法典总则的编纂逻辑及内容构造的理论研判

我国未来的教育法典应当采取法典编纂的形式,并采纳先完备教育单行法,再制定教育法典总则,最后出台教育法典的步骤。因此,教育法典总则之于法典编纂具有承上启下的作用,其对于维系教育法典的体系性与稳定性,推动法典施行亦意义重大。教育法典总则的编纂应当以法律关系而非法律权利作为逻辑主线。在编纂途径方面,教育法典总则应从《中华人民共和国教育法》以及各教育单行法中“提取公因式”,从而确保总则的统领地位。在内容构造方面,借鉴《中华人民共和国民法典》的经验以及教育法律关系理论,教育法典总则应包括教育基本规定、教育主体、教育权利与权力、教育法律行为、教育类型以及教育法律责任六章。

我国环境立法模式选择辨析

环境立法模式分为单行法、环境法典、基本法与单行法相结合三种,各有利弊。环境法典模式虽是未来环境立法的发展方向,但不合当前我国时宜而应当缓行。契合当前现实的环境立法宜选取基本法与单行立法相结合的模式,这种模式可作为未来环境法典制定的过渡。

我国文物保护立法模式研究

世界各国存在三种文物保护立法模式,即分别立法式、综合立法式、统一立法式。综合立法模式较为适合我国现阶段的文物保护立法。我国文物保护立法选择综合立法式有其必要性和可行性。我国应先制定具有基本法性质的《文物保护法》,再从不同的文物要素或者文物保护具体措施的视角出发制定单行法。国务院法制办于2015年12月28日就新的《中华人民共和国文物保护法修订草案(送审稿)》公开征求意见,新的《文物保护法》的出台指日可待,这对克服我国现有文物保护立法模式的不足,具有重要意义。

《商法通则》立法的法理基础与现实根据

在我国各种商事单行法已相继颁行的情况下,应否制定一部统领各种商事法的《商法通则》,是我国商法制度发展的重要课题,也是我国未来立法规划应考虑的重要任务。制定《商法通则》不仅是健全和完善社会主义市场经济法律体系的需要,同时也是商事法律制度自身体系化、科学化的需要。商事关系广泛、普遍的存在及其法律调整的需求是《商法通则》制定的基本依据,商法理论的不断丰富和深入为《商法通则》制定作了较为充分的理论论证和准备,我国既往中央和地方商事立法和司法的实践为商法通则制定提供了丰富的本土经验,而民法通则的立法过程则为商法通则的制定提供了最具借鉴价值的先例。